Parlament 2.0 con leyes abiertas

Ernest Benach, presidente del Parlament de Catalunya, sobre la necesidad de un parlamento 2.0 donde los ciudadanos puedan participar en el debate legislativo. Fundamental para una democracia más abierta.

Diputados tertulianos

Elena Valenciano, Antonio Hernando y Eduardo Madina, diputados del PSOE en la Ser

¡Qué sería de nuestros pobres diputados sin las tertulias de radio y televisión! Más de un tercio de los diputados del Congreso no para de hablar, de cualquier cosa, en las radios y televisiones. Las tertulias inundan la programación, son baratas y siempre se pueden disfrazar de programa serio y con aspiración de servicio público. En el Parlamento no se habla ni se discute. Manda la disciplina de voto. Para eso están las tertulias, donde además, pagan.
El Parlamento hace tiempo que no es el ágora soñada por los teóricos de la democracia. El Senado es irrelevante y en el Congreso la disciplina partidaria convierte en clones a los 350 diputados que corren cuando suena el timbre para obedecer la orden de voto de sus jefes y pasan el resto del día en otras ocupaciones.
La primera, las tertulias, el gran contubernio de medios y políticos. 123 diputados participan en los debates de los medios y 250 declaran ingresos ajenos a su cargo pese a que el artículo 157 de la Ley Electoral procalma que "el mandato de los Diputados y Senadores se ejercerá en régimen de dedicación absoluta".
El PP encabeza la lista con 61 contertulios. Sigue el PSOE con 48 y a continuación CiU, con 7; PNV, con 2, y el Grupo Mixto, con 5. La derecha gana. Sus políticos y medios son grandes devotos de la tertulia, un formato imprescindible para la televisión barata, tan necesaria en la pobre TDT, y muy adecuado para la agitación y el fortalecimiento del espíritu partidario. Muchos menos son articulistas. Eso lleva tiempo, es más pesado, hay que trabajarlo un poco más y renta menos para el adoctrinamiento.
¿Cuántos cobran por sus tertulias? Casi todos excepto los que participan en los programas de los medios públicos, por la incompatibilidad de cobrar dinero público de la Ley Electoral. Por eso prefieren las tertulias de los medios privados. A los públicos se va de entrevistados y a los privados de tertulianos, así se cobra todo lo que se puede y se ocupa espacio y atención mediática al máximo. Los más habituales son prácticamente asalariados de algunos medios, con la consiguiente amenaza para la independencia de unos y otros.
Pero, ¿no debería la participación en tertulias formar parte de la actividad política de los diputados para explicar sus ideas y proyectos ante la ciudadanía? Es lo que cree la diputada socialista Remedios Elías cuando dice en su declaración de intereses: "En estos momentos no participa en ninguna tertulia, pero si lo hiciera en el futuro no cobraría ninguna retribución, ya que considera que es parte de su trabajo el trasladar a los ciudadanos la información y las ideas referentes a cualquiera de los temas a tratar en los distintos programas".
Indudable. Como también que el trabajo parlamentario no debería reducirse a votar para una gran mayoría que no son responsables de áreas de trabajo o comisiones en sus partidos. Por eso es importante preguntarse si necesitamos 50 diputados más para llegar a 400, objetivo de la reforma electoral en discusión.
Y también revisar una Ley Electoral con incompatibilidades pensadas más para evitar las duplicaciones y corrupción en la función pública, pero mucho más permisiva con las actividades privadas.
Política espectáculo y política negocio en medios volcados a la opinión en lugar de a la información. La opinión es barata y fácil; la información, cara y compleja.

Para Soitu.es

Parlamento 2.0, ¿mejor política?

Índice de satisfacción con la política catalana (Marzo 2009, Generalitat de Catalunya)

El Parlament de Catalunya se extiende por las redes sociales. La cámara ya no sólo está en su sede y en su web. Ahora parte de su actividad está en YouTube, en redes sociales y a través de agregadores y herramientas de suscripción desde otras webs. El Parlament abraza dos principios fundamentales de internet: la distribución en red y las herramientas de participación. ¿Animará esta iniciativa de e-democracia al 86% de los catalanes insatisfechos con la política (pdf)?
"La e-democracia es sobre todo democracia y no sólo tecnología", afirma el Consejo de Europa. Los expertos exhortan a los políticos a "crear nuevas oportunidades para las iniciativas cívicas" y recalcan que el mejor estímulo es que los ciudadanos perciban que se hace caso a sus ideas e iniciativas.
¿Sufriríamos tantos alcaldes y cargos públicos investigados o condenador por corrupción si los ciudadanos disfrutasen de mejor acceso a la información y actos de los poderes públicos? Falta transparencia y una ley de acceso a la información que permita el uso eficiente de medios electrónicos. El Consejo de Europa recomienda achicar la brecha digital, promover las herramientas participativas y el uso de sistemas de voto inteligente para que los políticos expliquen claramente sus propuestas y reciban sugerencias. Herramientas como las usadas por el presidente Obama en su campaña y hoy incorporadas a varias webs oficiales.
El 13% de los británicos ya usa internet para la participación política, pero la brecha digital se abre entre los de mejor posición social y económica, y el resto. La falta de confianza y la escasa respuesta de los políticos son otras dos amenazas. Como en España, donde cada vez más ciudadanos usan la administración electrónica pero sólo una pequeña parte aumentan su participación política directa con internet.
Casi la mitad de los diputados del Parlament tienen blog frente a un 15% de miembros del Congreso. Pero más de la mitad de los catalanes se declaran desvinculados e insatisfechos de la política. Una brecha democrática digital y real. ¿Animará el ciberparlamento la participación y los ciudadanos influirán más en la legislación? La diputada Lourdes Muñoz Santamaría cree que "más canales de información permiten más control y seguimiento por parte de la ciudadanía, esto deriva en más exigencia y responsabilidad" para los políticos.
Es hora de demostrarlo: los poderes públicos gastan muchos recursos en difundir la actividad política, pero muy pocos en estimular y aprovechar la participación ciudadana.

Columna semanal en Público

Alerta en las tertulias: faltan políticos

José Bono ha perdido popularidad en los medios. Su decisión de adelantar a la mañana el horario de la sesión de control al gobierno en el Congreso no ha gustado porque se ha puesto difícil encontrar políticos para las tertulias mañaneras de las radios y televisiones.
Todavía ha gustado menos a los diputados, 90 de los cuales cobran de los medios por aparecer en todo tipo de programas.
Así que los miércoles cuando no está el presidente del Gobierno, los diputados aprovechan para escaquearse. El primero, el líder de la oposición, Mariano Rajoy, que deja el papel de martillo del gobierno a la poco convincente Soraya Sáenz de Santamaría.
Y las tertulias vuelven a llenarse.
Pero tampoco importa tanto que los diputados no vayan al Congreso. El trabajo de la mayoría consiste en hacer de clá de sus líderes, como mucho de los portavoces de las comisiones. Léase sino el ilustrativo reportaje de El Mundo sobre la sesión de control a RTVE. La retahíla de preguntas estúpidas y sin mayor interés ni relevancia sólo caben en una pantomima política que perpetúa una casta de políticos burócratas.
De políticos becarios, como dice Enric González en El País. Políticos sin formación ni experiencia a los que los ciudadanos pagamos (y no como mileuristas) su larga etapa de formación para la carrera política o para acabar de consejeros en empresas públicas o bien relacionadas con el poder.

Políticos pagados por los medios

Los políticos están en los medios, como siempre. Pero una de las peores perversiones de los últimos años es la aparición frecuente de los políticos pagada en los medios. Entre las actividades extraparlamentarias declaradas por los diputados del Congreso, 90 declaran colaboraciones en los medios de comunicación. Algunas son ocasionales, pero otras son muy frecuentes, casi fijas. La situación se repite en las cámaras y otros órganos autonómicos.
Es el resultado principal de la explosión de tertulias políticas que llenan radios y televisiones.
Los políticos ya no están en los medios para defender sus ideas ni su actividad, sino como estrellas y atractivo fundamental de un modelo de periodismo y política espectáculo basado en la opinión por encima de la información. Mucho más barato y que gusta a la audiencia.
¿Deberían cobrar los políticos por su participación en los medios?
Evidentemente, no. Sus cargos públicos son pagados por los ciudadanos y deben aparecer en los medios para dar cuentas de su actividad e iniciativas, orientadas al servicio público y justificadas por su actividad.
Que además perciban una remuneración por esas colaboraciones y aparición -en algunos casos muy frecuente- en tertulias y programas políticos dice bastante poco de sus verdaderos intereses y de la independencia entre medios y políticos.
Pero también de cuál es el verdadero objetivo de los medios al invitar a los políticos. El espectáculo se impone a la cacareada función social y democrática de los medios.
Políticos y medios deberían revisar sus lazos y conexiones y la forma en la que se relacionan. Es muy difícil defender la utilidad y sinceridad de su función democrática cuando se incurre en este tipo de comportamientos.

La televisión más aburrida de Europa

La televisión más aburrida de Europa. Así puede llegar a ser conocida EuroparlTV, la televisión en Internet lanzada por el Parlamento Europeo para sacudirse su mala fama de lejanía de los ciudadanos. Pero sobre todo, para que esos diputados tan olvidados por las cámaras de las televisiones tengan imagen, aunque sea en Internet.
Dicen que quieren hacer su trabajo "lo más transparente y comprensible posible", pero el ansia de videocracia puede con estos políticos necesitados de imagen pública.
Cuatro canales en 20 lenguas para mostrar su actividad, entrevistas con eurodiputados, sesiones plenarias y hasta contenidos para niños (¡...!) con la convicción de apostar por un formato "moderno y creativo" para llegar a "una especie de democracia bajo demanda", dicen.
¿Es en serio o será culpa del lío de traducciones y la contaminación de la cháchara marketinera de internet? ¿Quién les habrá dicho a los europarlamentarios que la democracia se pide a golpe de clic en YouTube?
No, señorías. Lo suyo es videocracia y consiste en proyectar y controlar su imagen.
Ahora es más fácil que nunca. Ya no se depende de una televisión convencional, del criterio de periodistas, programadores, dueños o gobiernos. Ahora los políticos son los dueños de su imagen con sus canales de vídeo en internet o las televisiones de partido como iPSOEtv. El control de la imagen es suyo, no de los ciudadanos, por mucho que hablen de una televisión “orientada a los usuarios”. Ustedes, queridos parlamentarios, quieren salir en la tele, aunque tenga que ser en una suya pagada con dinero de los ciudadanos europeos. Nueve millones de euros anuales, no está nada mal.
Fíjense si los traiciona el subconsciente que cuando presentan Europa Joven, el canal para niños, los llaman "electorado del futuro". No ciudadanos, votantes. Es la ley de la videocracia: llenar la pantalla para extender el control político. Gracias por sus imágenes, pero sigan preguntándose por qué interesa tan poco a los ciudadanos el Europarlamento.

Columna en los diarios de Vocento

Una web para vigilar a los diputados

¿Quieres saber si los diputados de tu partido o de tu circunscripción trabajan? En la web del Congreso será arduo. Tienes que ir diputado a diputado para conocer su trabajo y de qué asuntos se ocupa.
Lento y esforzado.
Para ofrecer mejor y más rápida información Óscar Ribas y José Costa han creado Discursia.com, un portal 2.0 donde se resume el trabajo y las condiciones de los diputados a través de varios criterios.
El sistema de partidos, el régimen económico del Congreso (pdf) y las normas partidarias de presentación de iniciativas, proposiciones y proyectos no permiten calibrar la calidad del trabajo de los diputados sólo por sus números, pero un vistazo a Discursia.com ayuda.
Óscar Ribas nos cuenta las razones y las características de esta iniciativa.

¿Cómo surgió la idea?
Desde hace dos años nos rondaba en la cabeza hacer algo así. Lo primero que nos impulsó a montar Discursia.com fue ver la que, por entonces, era la web del Congreso de los diputados. Era un "peor imposible". Internet es la herramienta perfecta para acercar los ciudadanos a la política, y la estaban desaprovechando.
Ir a la Sociedad de la Información no significa comprar cada año mejores portátiles a los diputados, como están haciendo.
En España, quizá sea nuevo un proyecto así, pero en Gran Bretaña, por ejemplo, ya existen proyectos similares, como They Work for You.
Desde que nos pusimos manos a la obra, el Congreso ha renovado su web, ahora es más lustrosa, sí, pero es como el submarino de Gila: de color bien, pero flotar no flota. Otro culpable de que Discursia.com exista es, Eskorbuto, un grupo de punk vasco de los años 80. Su "para vivir alegre y contento, Eskorbuto al Parlamento" nos acompañó durante toda la gestación ;-)

¿Cuál es vuestro objetivo?
Nuestra ilusión sería que cualquier persona, antes del 9 de marzo, pasara por Discursia.com para ver si el señor que le está pidiendo el voto ha cumplido o no. Si lo que cobra es razonable o no; si su actividad privada fuera del parlamento es razonable o no. Yo tengo una opinión política, como todo el mundo, y he sido el primero que se ha llevado un chasco viendo los resultados de Discursia.com. Puede que cambie mi voto.

¿Es una iniciativa comercial o política?
Detrás de Discursia no hay más que dos personas particulares, José Costa y yo. De momento ni nos planteamos la explotación comercial de Discursia.com. Sí que pondremos (más pronto que tarde) adsense para aliviar los costes que estamos asumiendo nosotros ahora mismo (unos 100 € al mes de hosting y otros pequeños gastos).

¿Cómo puede participar la gente?
Evaluando a los diputados, criticando sus iniciativas y mandando comentarios a los diputados a través de la plataforma.
Hemos instalado un contador para controlar el tiempo que tardan los diputados en contestar a las preguntas de los usuarios. Cuando tengamos datos significativos haremos otro ranking con los diputados más atentos y los más tardones.
Por supuesto, también puede participar mandándonos sus ideas e indicándonos mejoras o cosas que estemos haciendo mal. De hecho, necesitamos a la gente para que esto funcione.

¿Tiene sentido contar de esta manera la actividad de los diputados en un sistema de partidos y asignaciones, sin iniciativa individual, tan cerrado como el nuestro?
No queremos "controlar", pero sí informar a los ciudadanos de lo que hacen los diputados que han escogido. Tanto José como yo somos de una isla, Eivissa, donde el diputado viene cada 4 años, te pide el voto y se va.
Ahí acaba la relación con nuestro diputado.
Cuando navegando por Discursia.com vi que el diputado progresista escogido en la isla había dedicado más de la mitad de sus iniciativas a preguntar por audiencias de programas de TVE, casi nos echamos a llorar.
De todas formas: por supuesto, nuestro proyecto es muy mejorable en muchos aspectos. Y si el Congreso fuera tan amable de darnos mejor acceso a la información, podríamos intentarlo.
Las iniciativas presentadas por cada diputado no son la clave de una buena labor política, sin duda; una única iniciativa puede tener más valor que otras mil, no es un tema cuantitativo. Pero por algún lado había que empezar.

Parlament bloguero (blocaire)

Ernest Benach vuelve a Pensamiento abierto (Pensament obert). El presidente del Parlament de Cataluña acabó la campaña, se formó de nuevo el tripartito y se sentó otra vez en su sillón. Y volvió a su blog institucional. Experimentó la cotidianeidad de la conversación con los lectores y la reflexión diaria del blog de campaña de ERC, y ha salido convencido de las ventajas de "comunicar los mensajes de una forma fácil, clara y directa" a los ciudadanos.
Por eso está convencido de que la renovación tecnológica del Parlament es imprescindible para "hacer que la ciudadanía utilice las formas de participación que tiene a su disposición".
En esta entrevista con Saül Gordillo, Benach anuncia que la cámara autonómica seguirá los pasos del Congreso para modernizar el hemiciclo con tecnología. A diferencia del dispendioso plan Marín, no habrá escaños digitales, sino una conexión a la red para que los parlamentarios puedan conectar sus ordenadores portátiles.
Y en el parlamento más bloguero de España para escribir post ya no será necesario abandonar el escaño.
Pero esa apertura y comunicación directa con la ciudadanía no es el propósito principal de la modernización Benach (ya propuesta en 2004, pdf). El presidente define como objetivos la "consulta de información al instante y aumentar la inmediatez de la comunicación", sobre todo "disponer del dossier del pleno y cualquier documentación de trabajo (leyes, reglamento del Parlament, Estatut, Constitución...)".
Habrá un segundo hemiciclo concebido como espacio de trabajo más que simbólico. "Más moderno, funcional y avanzado tecnológicamente, y dejar el actual para las sesiones más solemnes".
Y entre las reformas, un nuevo bar restaurante para no estar tan apretados (real, no virtual).
La modernización tecnológica de los parlamentos españoles avanza y el de Cataluña tenía que ser el primero tras el congreso después del frenesí ciberpolítico de la campaña y los últimos tiempos.

P21 | Marea blogoparlamentaria catalana
P21 | De escaños de botón a pantallas

Blogoparlamentarios a un clic

Música: Destroy Everything you Touch | Ladytron (vídeo)

¿Quieres saber qué escriben todos los parlamentarios con blog? Hace tiempo los reunimos en el wiki y ahora en Ciberpunk han diseñado un agregador para acceder a todos desde una sola página: Parlamentarios.info.
Hace sólo unos meses, cuando aposté porque 2005 sería el año de la política blog en España, sólo unos cuantos políticos habían probado este medio.
En las elecciones de marzo de 2004 los blogs de políticos no existían, pero los medios sociales, los blogs ciudadanos y la movilización de multitudes inteligentes usuarias de las tecnologías sociales fueron determinantes en la rebelión contra el gobierno del Partido Popular y su gestión de la crisis del 11M.
La campaña de los medios y los políticos fue muy tradicional y el control de los partidos sobre la información fue más férreo que nunca, con limitaciones sobre la propia cobertura de los actos electorales.

El ejemplo de Howard Dean y la campaña presidencial norteamericana cundió primero en las elecciones vascas, luego Anxo Quintana fue el primer candidato a la Xunta con un blog de campaña y el propio presidente Emilio Pérez Touriño presentó como tal su diario de unas elecciones.
Pero más espectacular fue la enorme movilización en la blogosfera de colectivos y personas dispuestas a luchar contra una nueva reelección de Manuel Fraga. Web, sms y cine en la Red se unieron a una aguda movilización política a través de manifiestos y asociaciones de apoyo a los candidatos.
Internet y la movilización ciudadana, así como las nuevas técnicas electorales empleadas por los ahora gobernantes en Galicia tenían un propósito fundamental: llegar directamente a los ciudadanos esquivando el fuerte control del ejecutivo autonómico sobre la televisión pública y los grandes medios.

Acabadas las citas electorales de un año muy cargado electoralmente y con la explosión de los blogs en todo el mundo, los políticos se han lanzado a la blogosfera con un cierto retraso sobre sus colegas ingleses o franceses, pero a tiempo de convertirse en una de las presencias importantes de un espacio comunicativo y político que comienza a atraer a suficientes ciudadanos como para ejercer un papel influyente.
El despegue comenzó en Cataluña con la agitación de la discusión del nuevo estatuto y con una tradición de política local más desarrollada que en otros lugares de España.
La penetración de la política en los asuntos cotidianos es también más acentuada que en otras comunidades menos integradas.

Y, por fin, los parlamentarios. Unos han escogido blogs personales e independientes (mayoritarios en el PSOE y muchos de ellos agrupados en la Red de blogs socialistas, o CiU), otros alojan sus cuadernos en sus propios partidos (Esquerra, que también aprovecha la infraestructura y la comunidad virtual de Vilaweb), en la derecha, los blogs del Partido Popular se alojan por el momento en Periodista Digital (Arístegui, Sánchez-Camacho), una curiosa simbiosis entre un medio comercial digital y una opción partidista.

Cuatro fases del desarrollo de la blogopolítica se han cumplido:
1. Blogs personales ejercen de prescriptores políticos alternativos a los medios tradicionales.
2. Surgen comunidades de ciudadanos que discuten acontecimientos políticos a través de los medios participativos.
3. Aparición de comunidades políticas afines ideológicamente alrededor de medios sociales.
4. Los políticos utilizan los medios sociales como herramientas de comunicación y marketing político.

Por delante está por ver si la blogosfera mantiene su actitud crítica, de foro de debate y propuestas, abierta y combativa, o la presencia de los políticos y sus seguidores duerme su libertad y adocena sus mensajes con el liderazgo de los profesionales y los cargos electos.
¿Ayudará la blogosfera a construir una democracia más directa, como la soñada por los defensores de la democracia extrema o redundará en otro instrumento de marketing político y mantendrá la unidireccionalidad de una democracia asentada en un sistema de partidos terriblemente profesionalizado y jerarquizado?
Los diputados tienen ahora un completo equipamiento de tecnología de la información a su disposición pagado por los ciudadanos.
Está por ver si lo usan para mejorar su relación con los electores o sólo para defender sus posiciones con mayor ahínco y efectividad.

Algunas propuestas para una auténtica blogodemocracia:
>> Los políticos deben conversar con los ciudadanos, no admonizar ni conformarse con la propaganda.
>> Los ciudadanos deben utilizar los blog de políticos para interpelarlos y hacerles llegar sus inquietudes, no para consumirlos como un medio más de propaganda.
>> La blogosfera política debe tener una extensión real. El debate y conocimiento en el ciberespacio es un paso, pero no sustituye, sino que anima, el debate real. Como se ha comprobado en Estados Unidos y en otros lugares, la blogosfera no sustituye al contacto y la discusión personal, sino que los debe facilitar.
>> Los blogs políticos deben servir para aportar elementos de conocimiento y discusión de las ideas y posturas políticas a los ciudadanos frente a los mensajes unidireccionales y la discusión mediatizada de los medios tradicionales.
>> Los políticos con blog deben ser capaces de incluir en su actividad el resultado de su discusión con sus lectores en la blogosfera.
Son objetivos ambiciosos pero irrenunciables si no se quiere convertir la blogosfera y la esperanza de participación política más abierta y desjerarquizada que supone en un nuevo medio de adoctrinamiento o propaganda unidireccional.
La redundancia mataría a la Política 3.0

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