Google construye gráficos con datos oficiales a través de sus búsquedas. El presidente Barack Obama prometió un Google para hacer disponible la información oficial a los ciudadanos, pero la empresa se adelanta con una herramienta que permite consultar la información pública de manera unificada y creando gráficos para hacerla más inteligible. Navegar en la información oficial y aprovecharla sigue siendo una de las tareas más penosas de la sociedad de la información.
Google se adelanta a las promesas políticas y se apresura a aprovechar la información y datos públicos con la publicación de estadísticas de servicios oficiales. Son datos valiosos para mejorar la sociedad de la información y la democracia al permitir el acceso de los ciudadanos a los contenidos de las administraciones públicas.
A través de algunos de esos datos se puede conocer la actividad de los poderes públicos y aprovechar las estadísticas oficiales para fines privados, informativos o comerciales. Pero los desafíos del e-gobierno y la administración electrónica van más allá: hacer más transparentes a las administraciones públicas, poner a disposición de los ciudadanos la información de los organismos oficiales, aumentar la participación ciudadana y mejorar la gestión en línea.
En España más de una cuarta parte de los ciudadanos (27,8%) ha intentado obtener información de las webs de las administraciones públicas el año pasado, un par de puntos por encima de la media europea del 25,7%, según los datos oficiales.
Sin embargo las gestiones con la Administración están por debajo de la media. Y eso a pesar de la puesta en marcha del DNI electrónico y de que la disponibilidad de servicios a ciudadanos es similar, según informes como eEspaña 2008. Más de un 60% de las empresas utilizan internet para realizar trámites con las autoridades públicas, según los datos de Eurostat, pero eso nos deja en el puesto 22 del uso de e-gobierno en Europa.
Aumentar la administración electrónica es una de las prioridades del Plan Avanza. El Ministerio de Industria y Red.es, sus responsables, aseguran que los 20 servicios públicos en línea básicos definidos por la Unión Europea están disponibles al 70% frente a un 62% en Europa. Para el año 2009 se destinarán 185,8 millones de euros para el impulso de los servicios públicos digitales en la administración local, la educación, la justicia y la sanidad.
Porque los estudios como La Sociedad de la Información en España 2008 aseguran que casi el 80% de los ciudadanos no utilizan internet para operar con la Administración.
En 2007 se aprobó en España la Ley de Acceso Electrónico para reconocer el derecho de los ciudadanos a relacionarse con la Administración por medios electrónicos, pero la eAdministración funciona mejor cuando recauda que cuando presta otros servicios.
Y ni siquiera existe una ley de acceso a la información pública como la existente en otros países para garantizar el acceso a toda la información pagada con fondos públicos.
Pero después de iniciativas como el BOE digital de enero pasado o el acceso en la web a los datos del Instituto Nacional de Estadística y otros organismos autonómicos, el Proyecto Aporta es la iniciativa estatal para impulsar la reutilización de la información del sector público por las empresas privadas. Un proyecto para desarrollar las leyes española y europeas que permiten a las empresas utilizar esos documentos y datos para convertirlos en otros contenidos. Pero persisten barreras tecnológicas, culturales y jurídicas para su utilización.
¿Vendrá también Google a aprovechar la información pública española o la sociedad de la información contará con un proyecto propio de acceso a esa información?
Para Soitu.es
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Wednesday, April 29, 2009
Tuesday, January 27, 2009
España, lejos del gobierno abierto
Propuestas para un gobierno abierto y una Administración pública más transparente en mi columna en Público
La Constitución garantiza el acceso a la información pública (art. 105b) pero la Administración es opaca. Lejano está el gobierno abierto, que empieza a andar en Estados Unidos con la presidencia de Obama o en ciertos ayuntamientos con los presupuestos participativos. Internet y las nuevas tecnologías permiten una democracia más participativa, pero los políticos las adoptan más para la propaganda que para la gobernanza.
Los principales partidos reconocen que la sociedad de la información debe cambiar la política. María González Veracruz, secretaria de Nuevas Tecnologías del PSOE, defiende los logros del Plan Avanza y pone como ejemplo de ciberdemocracia la web del Plan E, donde Zapatero explica sus medidas económicas y el secretario de Hacienda ha celebrado un chat con ciudadanos. José Luis Ayllón, diputado del PP y responsable de campañas, reconoce el atraso en ciberdemocracia a pesar de que la Red "está cambiando la política, la vida de los partidos y de los políticos, que deben estar permanentemente conectados".
La ley garantiza la transparencia y participación con los ciudadanos. Pero los estudios de la Unión Europea sobre eGobierno revelan que la Administración es más eficiente para recaudar que para compartir. Zapatero puede seguir respondiendo preguntas en televisión, pero los ciudadanos aguardan su promesa de una ley de acceso a la información pública como la existente en otros países.
¿Qué principios debería respetar un gobierno abierto?
Comunicación. Usar las nuevas tecnologías para comunicarse con los ciudadanos, tanto en procedimientos administrativos como de otra índole, con canales de diálogo permanente.
Transparencia. Acceso con las menores restricciones legales a los datos, informes y decisiones de la Administración.
Participación. Hacer accesibles y reutilizables los datos públicos a través de portales y herramientas digitales fáciles de usar: un Google de la Administración, como defiende Obama, muy necesario en el Estado autonómico.
Dominio público. Devolver a los ciudadanos lo que es suyo. Liberar de derechos de propiedad la información pública y los contenidos de todo tipo pagados con fondos públicos.
Responsabilidad y servicio público. Los ciudadanos deben poder identificar a los funcionarios públicos y exigir su responsabilidad informativa.
Rendición de cuentas. Publicación y acceso a las cuentas públicas y cómo se gestionan.
Debate legislativo. Permitir el debate y voto consultivo de los ciudadanos a proyectos de ley antes de su tramitación parlamentaria.
Accesibilidad y neutralidad tecnológica. Eliminar las barreras para acceder y compartir la información pública.
Queda camino.
La Constitución garantiza el acceso a la información pública (art. 105b) pero la Administración es opaca. Lejano está el gobierno abierto, que empieza a andar en Estados Unidos con la presidencia de Obama o en ciertos ayuntamientos con los presupuestos participativos. Internet y las nuevas tecnologías permiten una democracia más participativa, pero los políticos las adoptan más para la propaganda que para la gobernanza.
Los principales partidos reconocen que la sociedad de la información debe cambiar la política. María González Veracruz, secretaria de Nuevas Tecnologías del PSOE, defiende los logros del Plan Avanza y pone como ejemplo de ciberdemocracia la web del Plan E, donde Zapatero explica sus medidas económicas y el secretario de Hacienda ha celebrado un chat con ciudadanos. José Luis Ayllón, diputado del PP y responsable de campañas, reconoce el atraso en ciberdemocracia a pesar de que la Red "está cambiando la política, la vida de los partidos y de los políticos, que deben estar permanentemente conectados".
La ley garantiza la transparencia y participación con los ciudadanos. Pero los estudios de la Unión Europea sobre eGobierno revelan que la Administración es más eficiente para recaudar que para compartir. Zapatero puede seguir respondiendo preguntas en televisión, pero los ciudadanos aguardan su promesa de una ley de acceso a la información pública como la existente en otros países.
¿Qué principios debería respetar un gobierno abierto?
Comunicación. Usar las nuevas tecnologías para comunicarse con los ciudadanos, tanto en procedimientos administrativos como de otra índole, con canales de diálogo permanente.
Transparencia. Acceso con las menores restricciones legales a los datos, informes y decisiones de la Administración.
Participación. Hacer accesibles y reutilizables los datos públicos a través de portales y herramientas digitales fáciles de usar: un Google de la Administración, como defiende Obama, muy necesario en el Estado autonómico.
Dominio público. Devolver a los ciudadanos lo que es suyo. Liberar de derechos de propiedad la información pública y los contenidos de todo tipo pagados con fondos públicos.
Responsabilidad y servicio público. Los ciudadanos deben poder identificar a los funcionarios públicos y exigir su responsabilidad informativa.
Rendición de cuentas. Publicación y acceso a las cuentas públicas y cómo se gestionan.
Debate legislativo. Permitir el debate y voto consultivo de los ciudadanos a proyectos de ley antes de su tramitación parlamentaria.
Accesibilidad y neutralidad tecnológica. Eliminar las barreras para acceder y compartir la información pública.
Queda camino.
Tuesday, January 20, 2009
El cambio llega a WhiteHouse.gov
Ahora es la Casa Blanca del presidente Barack Obama, muy distinta a la de George W. Bush.La nueva web de la Casa Blanca incorpora una buena parte de los elementos que han hecho a Obama el primer presidente 2.0.
No estarán todos, porque la red social del presidente se muda al Partido Demócrata, aunque con control directo de su equipo.
Pero en la nueva WhiteHouse.gov ya hay blog oficial por primera vez en la Casa Blanca, discurso en vídeo todos los sábados, como ya inauguró en la transición, y una Oficina de Asuntos Públicos para seguir recogiendo las sugerencias y participación de los ciudadanos, como ha hecho hasta ahora.
Y con la incorporación de una licencia Creative Commons que anula el copyright que imperaba hasta ahora. La misma política de devolver al dominio público la información oficial que ya estaba implementada en Change.gov.
Algo fundamental para el desarrollo de la sociedad de la información que debería implementarse en la legislación europea y española, donde aún no está y todavía son incipientes las características básicas de un egobierno abierto.
Macon Phillips, del equipo de Blue State Digital y hasta ahora director de estrategia online, es el nuevo director de Nuevos Medios de la Casa Blanca. Algo que muchos medios todavía no tienen.
Phillips, una de las personas claves en el equipo de la empresa formada por profesionales demócratas curtidos en la campaña de Joe Trippi para Howard Dean, promete comunicación, transparencia y participación. Ideas sin las que el éxito de la campaña en internet del presidente no hubiera existido.
Ahora es la hora del gobierno abierto y conectado prometido. Esperamos, pero arranca con ilusión, como todo en esta presidencia.
P21 | Un presidente con red social | MyWhiteHouse.gov | Por qué Obama no podrá gobernar como otros presidentes
Tuesday, January 13, 2009
¿EGobierno? Más rápido, por favor
El Boletín Oficial del Estado ya es digital. Adiós al papel para las leyes. Ahora están en internet. Lo mismo ocurre ya con las encuestas del Centro de Investigaciones Sociológicas, que sigue los pasos del Instituto Nacional de Estadística para permitir mayor acceso digital. Pero no es suficiente. Desde junio de 2007 la ley reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con la Administración por medios electrónicos, pero el eGobierno de Estado y autonomías todavía no permite muchos servicios. España también lleva retraso en administración electrónica entre los países europeos. El problema está en la disponibilidad, pero también en la vieja cultura burocrática de restricciones al acceso a la información por los ciudadanos, una ley prometida por Zapatero para hacer más transparente la Administración, pero todavía sin tramitar. Y en la gran asignatura pendiente: el escaso uso por particulares y empresas de los servicios de eAdministración.
El último análisis europeo del proyecto i2010 subraya que España está por encima de la media europea en disposición de formularios y documentos administrativos en la web, pero sólo un 26% de los ciudadanos y un 58% de las empresas los usaron en 2007, por debajo de la media. El informe eEspaña 2008 de la Fundación Orange muestra que los mejores servicios digitales son los de recaudación -Hacienda es líder destacado- e información, pero la disponibilidad y eficacia disminuye en los registros, los permisos, licencias y subvenciones. Y lo mismo ocurre en las comunidades autónomas, lideradas por Asturias, Madrid y Andalucía.
La eAdministración funciona mejor cuando recauda que cuando tiene que prestar un servicio.
El Gobierno quiere mejorar esta situación y promete planes para reducir la burocracia y convertir a internet en una auténtica ventanilla única. Pero debe luchar no sólo con el lento desarrollo de la sociedad de la información, sino también con la pesadez y oscurantismo de las rutinas de los despachos oficiales.
Red.es está poniendo en marcha el Proyecto Aporta en aplicación de la ley de reutilización de la información del sector público para permitir su uso y el desarrollo de contenidos digitales por terceros. Junto a la ley de acceso electrónico a la información son el núcleo de las principales directivas europeas. El problema es que en España se aprobaron con cuatro años de retraso, un período larguísimo para la sociedad de la información. Las promesas y esfuerzos del Gobierno y las autonomías deben redoblarse si queremos estar realmente entre los países europeos más digitalizados. La solución son instrumentos, educación de la Administración y los ciudadanos y una mayor eficiencia de un Parlamento lento en la adopción de medidas para el desarrollo digital.
Columna para el diario Público
El último análisis europeo del proyecto i2010 subraya que España está por encima de la media europea en disposición de formularios y documentos administrativos en la web, pero sólo un 26% de los ciudadanos y un 58% de las empresas los usaron en 2007, por debajo de la media. El informe eEspaña 2008 de la Fundación Orange muestra que los mejores servicios digitales son los de recaudación -Hacienda es líder destacado- e información, pero la disponibilidad y eficacia disminuye en los registros, los permisos, licencias y subvenciones. Y lo mismo ocurre en las comunidades autónomas, lideradas por Asturias, Madrid y Andalucía.
La eAdministración funciona mejor cuando recauda que cuando tiene que prestar un servicio.
El Gobierno quiere mejorar esta situación y promete planes para reducir la burocracia y convertir a internet en una auténtica ventanilla única. Pero debe luchar no sólo con el lento desarrollo de la sociedad de la información, sino también con la pesadez y oscurantismo de las rutinas de los despachos oficiales.
Red.es está poniendo en marcha el Proyecto Aporta en aplicación de la ley de reutilización de la información del sector público para permitir su uso y el desarrollo de contenidos digitales por terceros. Junto a la ley de acceso electrónico a la información son el núcleo de las principales directivas europeas. El problema es que en España se aprobaron con cuatro años de retraso, un período larguísimo para la sociedad de la información. Las promesas y esfuerzos del Gobierno y las autonomías deben redoblarse si queremos estar realmente entre los países europeos más digitalizados. La solución son instrumentos, educación de la Administración y los ciudadanos y una mayor eficiencia de un Parlamento lento en la adopción de medidas para el desarrollo digital.
Columna para el diario Público
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