RELAÇÕES EXTERIORES DOS ESTADOS UNIDOS, 1969-1976 VOLUME E-15, PARTE 2, DOCUMENTOS SOBRE A EUROPA OCIDENTAL, 1973-1976, DOCUMENTO 136

1 Resumo

 Esta é uma proposta de ação secreta destinada a manter um governo estável em Portugal, o que permitirá o uso continuado dos EUA da Base de Dados de Açores, e honrar a adesão de Portugal na NATO. É um programa de duas partes: uma fase exploratória será concluída antes de 31 de dezembro de 1974; a principal fase de implementação terá início no final de1974 e ser altamente concentrada durante os primeiros três meses de 1975, levando-se às eleições para a Assembleia Constituinte de março. Essas atividades secretas seriam complementares para um programa geral do Governo dos Estados Unidos com o mesmo objetivo básico. Este programa decorre de averiguação viagem Geral Walters 'para Portugal em Agosto de 1974 Durante esta viagem, o general Walters discutiu suas observações com funcionários da Embaixada do ranking, e, posteriormente, com os Secretários de Estado e da Defesa. Se todas as linhas de ação contempladas são necessárias, estima-se que este programa vai custar cerca de [ valor em dólar não desclassificados ]. Há indicações de que os soviéticos irá financiar a campanha comunista em Portugal. Estimamos que o PCP terá fundos maciços disponíveis e que as campanhas de candidatos comunistas, sob o PCP ou outras bandeiras, será altamente sofisticada e bem financiada. Um relatório dos projectos iniciados e outras recomendações com base em nossa avaliação no final da fase exploratória (31 de dezembro de 1974), será apresentado ao Comitê 40. Este relatório também vai incluir um plano completo para as eleições para a Assembleia Constituinte Março de 1975. 2. Proposta A. Durante os próximos três meses da fase exploratória deste programa, a Agência irá realizar atividades de inteligência tradicionais dirigidos principalmente contra os quatro elementos-chave do poder político em Portugal, o Movimento das Forças Armadas (MFA), o Governo, a política partes e do setor de trabalho.[Omitido aqui estão os detalhes da fase exploratória do programa.]

 D. Implementação
Etapa: Se, como resultado de nosso esforço exploratório, sentimos que um programa de ação política é necessária e seria eficaz, pode incluir os seguintes tipos de atividades:(1) Supondo-se que uma coalizão centrista parece que a melhor perspectiva para garantir o governo tipo o governo dos EUA gostariam de ver em Portugal, o apoio pode ser dado aos candidatos e / ou partidos políticos selecionados. Isso pode incluir a assistência financeira, e / ou formação de equipes de organização do partido. Isso pode ser feito diretamente ou indiretamente através dos partidos políticos da Europa Ocidental [ 1 linha não desclassificados ].
 (2) Incentivo e apoio poderia ser dado a esses oficiais do MFA que parecem favorecer um governo centrista (direita ou centro-esquerda ao centro) em Portugal, e tentar influenciar esses oficiais para trabalhar em conjunto com os líderes políticos centristas ou grupos.
 (3) [ menos de 1 linha não desclassificados ] para determinar e monitorar o apoio a candidatos ou grupos apropriados. [ 2 ½ linhas não desclassificados ] capacidades clandestinas também existem para dar conselho profissional para os partidos políticos e indivíduos em organizações eleitorais eficazes e campanhas.
 (4) [ 5 linhas não desclassificados ] E. Para ser eficaz, as atividades secretas acima devem ser realizadas em um programa mais amplo do Governo dos EUA. Isso pode incluir tais ac ostensivação como convites oficiais para visitar os Estados Unidos, estendido para os principais oficiais do governo português, como o general Costa Gomes, e outros, bem como líderes proeminentes ou altos cargos dos principais partidos políticos centristas.Algumas das ações acima, tais como [ menos de 1 linha não desclassificados ] conselho profissional em organizações eleitorais eficazes e campanhas e financiamento mais cedo começa a partidos políticos e indivíduos, [ menos de 1 linha não desclassificados ] trabalho, [ menos de 1 linha não desclassificados ] pode ter de ser implementadas em parte durante a fase exploratória desta proposta.Tendo em vista o pouco tempo disponível entre 31 dezembro de 1974 e as eleições de março de 1975, e para salvar os atrasos decisão relativa à aplicação de certas actividades directamente relacionadas com as eleições de março, a aprovação da política também é solicitado para financiamento cedo se começa, se a avaliação CIA sugere que eles são susceptíveis de ser produtivo. Um relatório após o fato será submetido ao Comitê 40 pormenorizadas dessas atividades implementadas antes de 31 de dezembro de 1974, juntamente com uma estimativa de custos.

 3. Alternativas
 Os EUA podem ficar de fora da política portuguesa e deixar o curso natural dos acontecimentos ocorrem. A ação indicado na fase de execução seria realizada apenas se a avaliação durante a fase exploratória indica que o comunista e / ou outros grupos hostis ao Governo dos EUA tendem a dominar o próximo governo. A possibilidade de estimular elementos de direita, quer isoladamente ou em combinação com grupos militares da mesma opinião dos indivíduos não é considerada nesta alternativa, uma vez que se assume que o Governo dos EUA não favorece um retorno a um governo autoritário do país neste momento.
 4. Riscos e planos de contingência
Esta proposta, como mencionado acima, é projetado para ser complementar a um programa do governo dos EUA mais amplo, com o objetivo de impedir uma aquisição Comunista do Governo Português. Esta proposta, portanto, deve se encaixar na posição aberta, pública dos EUA. O fato de que os EUA estariam abertamente jogando seu peso contra uma tentativa comunista para dominar o próximo governo vai gerar algumas críticas; no entanto, tal crítica seria aceitável em termos de nossos objetivos. As atividades secretas descritas neste documento são projetados para ocultar US envolvimento oficial, minimizando assim o risco de embaraço para os EUA e um governo amigável Português. Atividades secretas serão implementadas depois de ter desenvolvido a base para um julgamento até o final da fase exploratória (31 de dezembro de 1974) de se realizar os riscos das operações eleitorais é ditada pela situação.
 5. Coordenação
Esta proposta foi elaborada a pedido específico do Departamento de Estado. Foi coordenado e aprovado, em geral, pelo Embaixador e Chefe Adjunto da Missão, em Lisboa.
 6. Custos Estima-se que o nível de custo da proposta será de aproximadamente [ valor em dólar não desclassificados ] que será financiado pela CIA. A fase exploratória pode exigir alguns recursos adicionais que seriam gastos pela CIA sob esta aprovação política, se necessário. Com base em nossa avaliação no final da fase exploratória (31 de dezembro de 1974) e, dependendo da viabilidade e conveniência de um maior envolvimento em uma operação de eleição, também podem ser necessários recursos adicionais durante a fase de implementação, que será realizado durante os três primeiros meses de 1975, que antecedeu a eleição de março. Um relatório será elaborado até 31 de Dezembro e enviado para o Comitê 40 cobrindo os resultados de quaisquer atividades iniciadas durante a fase exploratória, juntamente com os planos e recomendações para futuras atividades completas e despesas projetadas para a eleição de março. A composição desses recursos por categorias gerais é a seguinte:[ gráfico (10 linhas) não tenham sido desclassificados ]
7 Recomendação
Recomenda-se que o Comitê 40 aprovação da proposta, incluindo o nível de financiamento.1 Resumo: O memorando esboçou uma proposta de ação secreta em Portugal.
Fonte: Arquivo Nacional do Conselho de Segurança, Ford Intelligence Files, Portugal-GRF.Segredo; Eyes Only. A notação escrita à mão, na parte superior da nota diz: "Votos solicitado 9-30-JCS-OK 02 de outubro, DOD-OK 08 de outubro" Não há indicação de como os outros 40 membros do Comitê votaram foi encontrado, mas a proposta foi aparentemente aprovado pela Comissão 40.

"Talvez escrever signifique colmatar os espaços em branco da existência, esse nada que imprevistamente se abre nas horas e nos dias, entre os objectos do quarto, sorvendo-os numa desolação e numa insignificância infinita. O medo, escreveu Canetti, inventa nomes para se distrair; o viajante lê e anota nomes nas estações que deixa para trás com o seu comboio, nas voltas dos caminhos por onde o levam os seus passos, e continua um tanto aliviado, satisfeito com essa ordem e escandir do nada". 

 Claudio Magris, Danúbio, 29