Par « incitation à », il s’agit d’entendre les communications verbales et non verbales qui stimulent, attisent, encouragent, accentuent, provoquent, poussent ou appellent à certaines réactions. Lorsqu’il incite à la haine, l’auteur doit avoir l’intention et l’espoir que ceux à qui il s’adresse adoptent à leur tour des comportements discriminatoires, de haine ou de violence. L’incitation à va donc plus loin que la diffusion d’idées, informations ou injures. (Unia, Centre interfédéral pour l’égalité des chances, www.diversite.be, avril 2015)