7月25日下午，國家礦山安全監(jiān)察局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)今年以來全國礦山安全生產(chǎn)形勢和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，并回答記者提問。

劉韜：女士們、先生們，各位記者朋友們，下午好！歡迎大家參加國家礦山安全監(jiān)察局舉行的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長期以來對礦山安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！

我是國家礦山安全監(jiān)察局綜合司二級(jí)巡視員劉韜，今天還邀請了國家礦山安全監(jiān)察局礦山安全監(jiān)察專員李大生，非煤礦山安全監(jiān)察司副司長李春民，事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司副司長丁百川，一起參加今天的發(fā)布會(huì)，并回答有關(guān)問題。

首先，我介紹一下今年以來國家礦山安全監(jiān)察局的重點(diǎn)工作開展情況。

今年以來，國家礦山安全監(jiān)察局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施舉措，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好礦山安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（一）以主題教育為抓手，著力推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記重要指示批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在中央主題教育第三十七指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好主題教育，立足礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)際，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善工作思路，制定《礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)督辦工作制度》，確保貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的有關(guān)措施落實(shí)落地，以實(shí)際行動(dòng)和良好成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）聚焦重大隱患，著力推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)綜合整治。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)部署安排，圍繞“控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故”目標(biāo)，周密部署、一體推進(jìn)對全國所有生產(chǎn)、建設(shè)、整改礦山安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、露天礦山專項(xiàng)整治等工作。

（三）堅(jiān)持“查企”“督政”并重，著力扣緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，認(rèn)真履行國家監(jiān)察核心職能，改進(jìn)“督政”模式與方法，推動(dòng)查企督政、查企驗(yàn)政，互為表里、互相促進(jìn)、互相接受，一體壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，樹立國家礦山安全監(jiān)察權(quán)威。

（四）堅(jiān)持事前預(yù)防，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹落實(shí)黨的二十大部署，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，強(qiáng)化底線思維和極限思維，著力推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，狠抓源頭治理、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急撤人“三件大事”，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（五）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力提升安全基礎(chǔ)保障能力。始終完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，標(biāo)本兼治、長短結(jié)合、綜合施策，大力提升政策保障能力，大力提升科技支撐水平，大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，大力提升現(xiàn)場管理水平，持續(xù)夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，提升礦山本質(zhì)安全水平。

（六）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)效。堅(jiān)持用全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，著力解決執(zhí)法“寬松軟虛”問題，扎緊制度的籠子，創(chuàng)新方式方法，用好問責(zé)手段，切實(shí)提升隱患排查和整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

（七）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的決心檢視整改問題，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣整頓干部隊(duì)伍，堅(jiān)決革除積弊陋習(xí)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量，為礦山安全監(jiān)察事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在礦山安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和礦山企業(yè)的共同努力下，今年以來，全國礦山安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，礦山事故起數(shù)下降13%，非煤礦山事故總量繼續(xù)下降，但煤礦事故反彈，內(nèi)蒙古發(fā)生了新中國成立以來露天煤礦最大的事故。

下一步，國家礦山安全監(jiān)察局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的二十大部署要求，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，統(tǒng)籌“兩件大事”，著眼“兩個(gè)根本”，立足“兩個(gè)切實(shí)”，以量化考核為抓手，把遏制重特大事故作為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建礦山安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“源頭治理、過程管控、應(yīng)急處置、調(diào)查處理”的全過程閉合、動(dòng)態(tài)、分級(jí)管控體系，有效辨識(shí)、管控、規(guī)避、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

下面進(jìn)入問答環(huán)節(jié)，請各位記者提問，提問前請通報(bào)自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

1.總臺(tái)央視記者：近期，山西忻州精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦出現(xiàn)事故瞞報(bào)事件，引發(fā)公眾關(guān)注，請問這兩起瞞報(bào)事故處置進(jìn)展如何？國家礦山安全監(jiān)察局將采取哪些措施打擊礦山事故瞞報(bào)行為？

劉韜：這個(gè)問題請丁百川副司長來回答。

丁百川：關(guān)于山西忻州代縣精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報(bào)事故處置進(jìn)展情況。

接到山西忻州代縣精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報(bào)事故信息后，應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出安排部署，分別向山西、遼寧派出由國家礦山安全監(jiān)察局副局長任組長的督導(dǎo)組，赴現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo)瞞報(bào)事故查處工作。

關(guān)于山西忻州精誠鐵礦系列瞞報(bào)事故，山西省成立了由省委常委、常務(wù)副省長任組長，副省長、省公安廳廳長任副組長的省級(jí)調(diào)查組，對精誠礦業(yè)公司系列瞞報(bào)事件開展調(diào)查處置。山西省紀(jì)委監(jiān)委成立了工作專班，同步開展工作。目前，核查調(diào)查工作仍在進(jìn)行之中。

關(guān)于遼寧阜新弘霖煤礦瞞報(bào)事故，遼寧省成立了由省委常委、常務(wù)副省長任組長的事故調(diào)查組，組織開展事故調(diào)查。遼寧省公安廳成立了隱瞞事故查處專案組，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委成立了責(zé)任追究組同步開展工作。目前，事故調(diào)查組現(xiàn)場調(diào)查已基本結(jié)束，正在起草事故調(diào)查報(bào)告。

國家礦山安全監(jiān)察局將繼續(xù)督導(dǎo)山西省、遼寧省辦成鐵案，查深查透瞞報(bào)事故情況，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并向社會(huì)公布調(diào)查處理情況。

關(guān)于國家礦山安全監(jiān)察局將采取哪些措施打擊礦山事故瞞報(bào)行為。

一是深入開展礦山瞞報(bào)事故“大起底”，督促各地對2000年以來轄區(qū)本系統(tǒng)接到的礦山事故舉報(bào)和國家礦山安全監(jiān)察局交辦的事故舉報(bào)核查情況進(jìn)行重新梳理，凡核查不清的，要重新進(jìn)行核查。

二是認(rèn)真研究礦山事故背后的深層次原因，從規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)追責(zé)、科學(xué)考核等方面提出改進(jìn)措施建議。

三是建立完善瞞報(bào)事故查處相關(guān)工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)打擊瞞報(bào)事故行為。

四是加快瞞報(bào)事故調(diào)查處理，從重從快從嚴(yán)處理涉案單位和人員，對外公布調(diào)查處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；組織制作典型瞞報(bào)事故警示教育片，開展警示教育。

五是進(jìn)一步暢通礦山事故瞞報(bào)舉報(bào)渠道，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)礦工及其家屬、遇難人員家屬等知情人的舉報(bào)積極性。

2.中國網(wǎng)記者：我注意到網(wǎng)上有一些關(guān)于礦山瞞報(bào)事件原因的深層次探討，網(wǎng)友認(rèn)為既有企業(yè)責(zé)任，也有監(jiān)管部門責(zé)任。我國礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制是“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”，請問國家礦山安全監(jiān)察局在強(qiáng)化督政、推動(dòng)地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任方面將采取哪些措施？

劉韜：這個(gè)問題請李春民副司長來回答。

李春民：今年上半年，國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局嚴(yán)格履行督政職責(zé)，切實(shí)加大督政力度，共監(jiān)察市、縣政府及其有關(guān)部門2000余次，完成上半年對地方政府年度監(jiān)察計(jì)劃，提出加強(qiáng)和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書600余份、發(fā)現(xiàn)地方政府及其有關(guān)部門礦山安全生產(chǎn)方面問題4000余條。

國家礦山安全監(jiān)察局高度重視打擊事故瞞報(bào)工作，正在扎實(shí)開展礦山事故瞞報(bào)“大起底”行動(dòng)，7月18日制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對地方政府礦山安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的意見》，明確礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對地方政府及其有關(guān)部門監(jiān)督檢查的13項(xiàng)主要內(nèi)容，要求各省級(jí)局將地方政府“嚴(yán)厲打擊遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)謊報(bào)事故違法行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員事故責(zé)任”作為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，持續(xù)推動(dòng)地方政府及其有關(guān)部門落實(shí)礦山安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

下一步，國家礦山安全監(jiān)察局將進(jìn)一步加強(qiáng)對地方政府礦山安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，不斷完善監(jiān)管監(jiān)察量化考評體系，推動(dòng)地方政府及其有關(guān)部門明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)，堅(jiān)決扛起礦山安全國家監(jiān)察責(zé)任，確保礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

3.人民網(wǎng)記者：當(dāng)前全國即將進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，這段時(shí)間全國多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨，做好礦山防汛工作至關(guān)重要，請問國家礦山安全監(jiān)察局在汛期礦山防治水方面采取了哪些措施？下一步有哪些計(jì)劃？

劉韜：這個(gè)問題請丁百川副司長來回答。

丁百川：當(dāng)前，我國已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，各地局部暴雨頻繁、臺(tái)風(fēng)趨于活躍，山洪和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。為有效應(yīng)對汛期暴雨等極端天氣影響，切實(shí)防范化解礦山的水害安全風(fēng)險(xiǎn)，5月17日至18日，國家礦山安全監(jiān)察局即在安徽省宿州市召開全國礦山防治水現(xiàn)場會(huì)，對汛期礦山安全防范工作安排部署。進(jìn)入汛期以來，國家礦山安全監(jiān)察局密切關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，截至目前，已累計(jì)發(fā)布預(yù)警信息131次，各地礦山受極端天氣影響累計(jì)停產(chǎn)撤人3191礦次，撤出作業(yè)人員11.08萬人次。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神和7月14日國家防總“七下八上”防汛關(guān)鍵期專題會(huì)商調(diào)度會(huì)議要求，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，有效預(yù)防各類自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難。

一是持續(xù)開展汛期安全預(yù)報(bào)預(yù)警，督促各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺⒎姥吹炔块T的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)開展安全預(yù)警并采取多種方式開展抽查檢查，督促礦山切實(shí)將極端天氣停產(chǎn)撤人措施落實(shí)到位，確保安全度汛。

二是認(rèn)真開展隱蔽致災(zāi)因素普查，督促各地加強(qiáng)日常監(jiān)管和服務(wù)，推動(dòng)礦山逐礦查清致災(zāi)因素是什么、在哪里、怎么防、怎么治、不治怎么辦，建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理，確保各類隱蔽致災(zāi)因素普查清楚、治理到位。

三是積極推進(jìn)水害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，督促正常生產(chǎn)建設(shè)礦井在年底前必須完成水害防治感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)并開展監(jiān)測預(yù)警，井下必須安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)督探放水作業(yè)全過程，有效防范遏制水害事故發(fā)生。

4.中國煤炭報(bào)記者：據(jù)了解，今年開展的新疆礦山安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)工作取得了顯著成效，請介紹一下有關(guān)情況。

劉韜：這個(gè)問題請李大生監(jiān)察專員來回答。

李大生：今年2月下旬開始，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牽頭組織成立了國務(wù)院安委辦新疆礦山安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)工作組，對新疆礦山安全生產(chǎn)開展了為期4個(gè)月的幫扶指導(dǎo)工作，通過“查企”與“督政”相結(jié)合、執(zhí)法與服務(wù)相并重，化解一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)，整治一批重大事故隱患，曝光一批重大非法違法行為，解決一批突出問題和深層次矛盾。自治區(qū)各級(jí)各部門對礦山安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作加快推進(jìn)，幫扶期間礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故起數(shù)、遇難人數(shù)分別同比下降28.6%和37.5%，礦山安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是推動(dòng)地方黨委政府樹牢安全發(fā)展理念。全區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺更加堅(jiān)定。

二是推動(dòng)礦山安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。重大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查質(zhì)量明顯提高。幫扶指導(dǎo)期間發(fā)現(xiàn)重大隱患834條，是去年自治區(qū)全年發(fā)現(xiàn)重大隱患的近8倍。

三是推動(dòng)構(gòu)建治本攻堅(jiān)長效機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)自治區(qū)梳理短板弱項(xiàng)，針對共性和普遍性問題，推動(dòng)自治區(qū)研究制定了《關(guān)于推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的意見》等28項(xiàng)政策制度文件，著力健全從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理辦法和工作機(jī)制。

四是推動(dòng)礦山企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)。督促80余處礦山企業(yè)配齊安全生產(chǎn)管理人員，并對礦山企業(yè)開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，管理技術(shù)人員理念和業(yè)務(wù)得到提升，抽考參培人員5000余人次，合格率為98%，自治區(qū)加快推進(jìn)智能化建設(shè)，研究制定煤礦智能化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

五是推動(dòng)礦山安全監(jiān)管效能不斷提升。通過跟班實(shí)訓(xùn)、專題培訓(xùn)等措施，有效提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。自治區(qū)和部分市州通過增加編制、補(bǔ)充專業(yè)人員，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層監(jiān)管執(zhí)法力量。

5.經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：我關(guān)注到國家礦山安全監(jiān)察局今年開展了專項(xiàng)整治工作，如礦山重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、全國礦山安全生產(chǎn)綜合整治等，請問現(xiàn)在專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況如何？

劉韜：這個(gè)問題請李大生監(jiān)察專員來回答。

李大生：今年以來，國家礦山安全監(jiān)察局在全國礦山部署開展了重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)和礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作，圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故目標(biāo)，聚焦礦山重大災(zāi)害治理、露天礦山、露天轉(zhuǎn)井工開采、井工轉(zhuǎn)露天開采、采掘接續(xù)、違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)、地下礦山無軌運(yùn)輸車輛、外包外租工程安全管理和尾礦庫等九個(gè)專項(xiàng)整治，全面督促礦山企業(yè)開展隱患自查自改、對重點(diǎn)礦山開展執(zhí)法檢查和監(jiān)察抽查，通過定期分析、向各?。▍^(qū)、市）人民政府發(fā)出重大事故隱患整改建議函等方式，督促推動(dòng)各地各項(xiàng)排查整治重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

煤礦方面：納入整治范圍的3110處煤礦已全部完成隱患自查自改，發(fā)現(xiàn)問題隱患21.3萬余條，其中重大事故隱患1817條，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施9.8萬項(xiàng)；煤礦上級(jí)公司對所屬煤礦全覆蓋開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患11.9萬條。通過煤礦全員安全生產(chǎn)責(zé)任自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題2.2萬條，制定分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單2.1萬份；開展煤礦從業(yè)人員安全大培訓(xùn)135.3萬余人，清理“五職礦長”195人，清退安全管理和專業(yè)技術(shù)人員410人；組織各類應(yīng)急演練6074次、40.7萬余人次參加。

非煤礦山方面：全國非煤礦山已完成自查自改1.5萬余座，實(shí)現(xiàn)所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦山全覆蓋，自查隱患近10萬條，發(fā)現(xiàn)重大隱患2000余條。各地監(jiān)管部門共檢查非煤礦山近3萬礦次，發(fā)現(xiàn)隱患8萬余條，其中重大隱患近2000條，責(zé)令停產(chǎn)整頓非煤礦山500余礦次。國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局共監(jiān)察地方政府及其相關(guān)部門近2500個(gè)次，發(fā)現(xiàn)問題3800余條，印發(fā)安全監(jiān)管建議書近500份，抽查非煤礦山近2500座次，發(fā)現(xiàn)隱患近2萬條，其中重大隱患1700余條，推動(dòng)地方礦山安全監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰448次，責(zé)令停產(chǎn)停建整頓礦山234座次。

劉韜：我們今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，感謝各位媒體朋友。我們下次再見！