10th Essex Conference in Critical Political Theory

THEORY IN THE FACE OF GLOBAL CHALLENGES:
CAPITALISM & ECOLOGY, COMMUNITY & CITIZENSHIP

Call for Papers

Dates: 16-18 June 2010
Location: University of Essex, Colchester, UK
Call for Papers Deadline: 30 April 2010
Website:http://www.essex.ac.uk/idaworld/10th_Essex_Conference_in_Critical_Political_Theory.html
All Inquiries to: polcon@essex.ac.uk

Keynote Speakers
ROMAND Coles is Professor of Community, Culture & Environment at Northern Arizona University.
DIANA Coole is Professor of Political & Social Theory at Birkbeck, University of London.
STEPHEN K. White is James Hart Professor of Politics at the University of Virginia.

Other Confirmed Speakers Include
JANE Bennett, The Johns Hopkins University (USA)
WILLIAM E. Connolly, The Johns Hopkins University (USA)
ERNESTO Laclau is Emiritus Professor of Political Theory at the University of Essex.
FRANCISO Panizza, London School of Economics and Political Science (UK)

Organizing Committee at the University of Essex
JASON Glynos, Department of Government, University of Essex
DAVID Howarth, Centre for Theoretical Studies, University of Essex
ALETTA J. Norval, Centre for Theoretical Studies, University of Essex
JONATHAN Dean, Department of Government, University of Essex
KHAIRIL Ahmad, PhD Candidate, Department of Government, University of Essex
GRAHAM Walker, PhD Candidate, Department of Government, University of Essex

Methodology Workshops Organizing Committee
GRAHAM Walker, PhD Candidate, Department of Government, University of Essex

The Conference Theme: Theory in the Face of Global Challenges: Capitalism
& Ecology, Community & Citizenship

FEW doubt, today, that we face a series of connected global challenges: the dangers of climate change and environmental degradation; a crisis of international finance and global capitalism; an ever-increasing logic of minoritization, which threatens to fragment communities and societies;
greater social and economic inequalities, both nationally and globally; the intensification of various forms of religious belief, including fundamentalism, alongside a growing secularization of communities and societies; and a palpable disillusionment with politics and politicians.

THEORISTS and scholars in the humanities, social sciences, and the natural sciences also face new challenges: insistent demands to show the relevance? of their research for the ?real world?; diminishing resources and institutional support; a growing marginalization from mainstream and
corporately subsidized research. Universities and colleges are being compelled to show that their research has a ?direct impact? on the economy, public policy, or society in order to secure funding and research grants.

THEORY in the Face of Global Challenges: Capitalism & Ecology, Community & Citizenship? takes up the challenge of rethinking different aspects of global capitalism, religion, the place of minorities, and the environment.
It will also problematize and explore the role of theory in the academy and in relation to the pressing issues we confront.

HOW do we problematize and critically explain these new phenomena? What are the limits and potentials of contemporary political and ethical theory in addressing these new issues? What is the relationship between community, citizenship, and democracy? What kind of ethos needs to be cultivated in the face of these new challenges, and how can it be brought about? Must ecology be sacrificed on the altar of rebuilding the global capitalist system, or is an eco-egalitarian alternative possible? In what ways can various fundamentalisms be challenged and engaged with in the name of a democratic politics that is not itself fundamentalist in character? What is the relationship between cultural theory, radical materialism and various sorts of naturalism? What are the prospects and limits of pluralizing pluralism? Ought we to restrict agency to humans, or
does it extend to the material and non-human world more generally? What is the relationship between nature and culture? How can cultural theory respond to recent developments in science? How do these broad sets of issues and questions get addressed in specific contexts and policy arenas?
And what theoretical languages and methods are best able to respond to these changes and trends?

THESE are just some of the tasks of critical political theory today. Our invited speakers shall deliver keynote addresses to the conference that will shape the discussions with their distinctive voices and perspectives.
Each of the speakers will address one or more of the themes announced in the title.

ROMAND Coles is Professor and Director of the Programme in Community, Culture & Environment at Northern Arizona University. He works at the intersections between radical democratic theory, continental philosophy, and grassroots democratic activism. During his two decades at Duke University he co-founded and co-directed an interdisciplinary project called Dialogical Ethics and Critical Cosmopolitanism, as well as The Third Reconstruction Institute, which cultivated collaborations between scholars and grassroots organizers across the South-Eastern United States.
He currently directs the Programme for Community, Culture, and Environment at Northern Arizona University where he writes, teaches and organizes politically on issues pertaining to building grassroots democracy in schools, developing a green economy, crafting public spaces, immigration rights, urban agriculture, and the engaged pedagogy movement in higher education. His writings include: Self/Power/Other: Political Theory and Dialogical Ethics; Rethinking Generosity: Critical Theory and the Politics of Caritas; Beyond Gated Politics: Reflections Toward the Possibility of Democracy; and (with Stanley Hauerwas) Christianity, Democracy, and the Radical Ordinary: Conversations Between a Radical Democrat and a Christian. Romand`s address will explore possibilities for radical democratic transformation toward a green political economy, focusing on vital micro-relational dynamics among humans and the nonhuman that nurture revolutionary enthusiasms, hopeful visions of possibility, and networks of political power necessary for constructing alternatives to ecocidal global capitalism. His discussion will make connections between grassroots community organizing initiatives in which he is involved, theories of mimesis and mirror neurons, and broadening experiments in alternative political economy.

DIANA Coole is Professor of Political and Social Theory at Birkbeck, University of London. Her many books and articles include Women in Political Theory: From Ancient Misogyny to Contemporary Feminism, 2nd Edition (Hemel Hempstead, Harvester-Wheatsheaf & Colorado, Lynne Rienner, 1993); Negativity and Politics: Dionysus and Dialectics from Kant to Poststructuralism (London & New York, Routledge, 2000); Merleau-Ponty and Modern Politics after Anti-Humanism (Rowman and Littlefield, 2007); Materialism and Subjectivity (Duke University Press, 2007). Her address will focus on the discursive and ethical framing of question the population question for developed countries. Her concerns thus engage the intersection between capitalism and the environment, whilst raising significant controversies about immigration, community and new forms of citizenship. Drawing on her extensive knowledge of modern political and social theory, and contemporary continental political philosophy, she will also explore the role of theory and theorists in addressing these issues and their policy implications.

STEPHEN K. White is James Hart Professor of Politics at the University of Virginia. His books include The Recent Work of Jurgen Habermas (Cambridge University Press, 1988) and Political Theory and Postmodernism (Cambridge University Press, 1991); Edmund Burke: Modernity, Politics and Aesthetics (Sage, 1994). He has also edited volumes entitled Lifeworld and Politics:
Between Modernity and Postmodernity (University of Notre Dame Press, 1989) and the Cambridge Companion to Habermas (Cambridge University Press, 1995). His contribution to the forthcoming conference arises from his most recent book - The Ethos of a Late-Modern Citizen ? where he contends that the global challenges facing Western democracies require a systematic
re-examination and re-articulation of the role of citizens and citizenship. His approach does not deny, in the name of tradition, the force of what is new, nor does he imagine that we can adequately confront change by simply rejecting the traditions of modern Western political thought. Instead, he offers an incisive interpretation of our late-modern ethical-political condition and explains how a distinctive ethos or spirit of citizenship might constitute part of an exemplary response. This ethos requires reworking basic figures of the modern political
imagination, including our conception of the self, citizenship, and democratic politics.


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THE TENTH CONFERENCE IN CRITICAL POLITICAL THEORY at the University of
Essex provides a space to address and engage with these issues. The conference has achieved a renowned reputation for the quality of the papers presented and the large number of international participants.
Previous guest speakers have included Bill Connolly, Michael Hardt, Wendy Brown, Judith Squires, Quentin Skinner, Joan Copjec, James Tully, Jane Bennett, Fred Dallmayr, Bonnie Honig, David Owen, David Campbell, Simon Critchley, Ernesto Laclau, and Chantal Mouffe, amongst others. This year the conference will be hosted by the IDAWorld, Centre for Theoretical Studies, and the Department of Government at the University of Essex.

THE conference provides an important opportunity to engage with the contemporary challenges and possibilities of social and political theory and to exchange views on ongoing research. We welcome papers from all scholars, including postdoctoral researchers, postgraduates and early
career scholars from a wide variety of backgrounds in the field of social and political theory. But as is customary with the Essex conference, the themes are in part shaped by the thought and writings of our invited guests, and this year is no exception. We are delighted to host Professors
Romand Coles, Diana Coole, Ernesto Laclau & Stephen White.

Broad Themes Include
* Rethinking Community and Citizenship
* Critical Political Economy
* Discourse & the Media
* Politics of Immanence and Transcendence
* Ecology and Capitalism
* Politics and Technology
* Latin American Politics
* Universalism and Particularism
* Democracy and Representation
* Capitalism, Multiculturalism, Globalization
* Identity Politics and Mobilization
* Subjectivity and Psychoanalysis
* Religion, Faith and Pluralism
* Discourse and Affect
* Fundamentalisms
* New Ecologies
* Philosophies of Nature
* Discourse, Governance & Public Policy
* Culture and Political Economy
* The Politics of Space, Time and Territoriality
* Reworking Identity/Difference


Proposals for Papers, Panels and Roundtables
The conference organizers welcome proposals for individual papers; full panels (with papers); and roundtables (focused on discussion of a common theme rather than the formal presentation of papers). Paper, panel, and roundtable proposals (short abstracts) should be sent to polcon@essex.ac.uk no later than 30th April, 2010. Inquiries may also be sent to that address. Decisions on proposals will be made on a rolling basis. Inquiries may also be sent to that address. Final papers will be posted on the conference website.

Methodology Workshops
Some of the sessions will be devoted to methodological workshops. The 90-minute workshop sessions feature specialists in different aspects of critical and poststructuralist political analysis. The workshop sessions take the form of a master-class, with senior researchers meeting a small
number of early career researchers using a particular methodological strategy or technique. The focus will be on questions raised by researchers, and their research will be treated as case studies to generate and engage a set of methodological questions.
The workshops aim at creating a setting where early career researchers can benefit from interaction with experts in their field. The sessions will be facilitated by fellow early career researchers, and the discussants will be established and renowned names in the field of interpretative political analysis, such as Jason Glynos, David Howarth and Aletta Norval. The
sessions are fully incorporated into the regular conference program, and the sessions are open to all conference participants.
In order to take part in a workshop session, early career researchers invited to present their work in one of these will be asked to introduce their research project in a 2-3 page summary, pointing to the particular difficulties or methodological questions that arise from their research
that they would like to explore in the workshop. Please note it clearly in your inquiry if you wish to be considered for inclusion in a Methodology Workshop. The deadline for inquiries is 30 April 2010. For additional questions, please do not hesitate to contact the chair of the Methodology
Workshop Advisory Board (polcon@essex.ac.uk) marking your inquiry clearly for attention: Graham Walker.

O DDT, a malária e os adolescentes inconsequentes

A propósito das alterações climáticas, um comentador anónimo (ou se se preferir, um comentador que usa um pseudónimo) resolveu fazer um violento ataque a Rachel Carson e à irresponsabilidade dos ambientalistas, que acusa de criminosos.

O nível da argumentação e a violência do ataque merecem resposta, sobretudo porque pessoas bem intencionadas mas sem tempo para verificar o que se sabe sobre o assunto podem ficar seduzidas pela segurança das afirmações feitas, confundido preconceitos com factos.

"Objectivamente a interdição de uso do DDT matou +50 milhões de pessoas" diz-se, com absoluta segurança. (ver aqui a perfeita desmontagem desta estupidez)

Não sei qual é a fonte para esta afirmação tão taxativa, nem sei como se faz a contabilidade, sobretudo sabendo que o DDT foi proibido em muitos países mas continuou a ser usado em muitos outros, em especial naqueles onde a malária (ou paludismo) é endémica e ataca mais fortemente, até porque as restrições ao seu uso sempre incluíram excepções para o controlo de doenças.

Nem sei como se chega a conclusões destas sabendo que um dos problemas principais do uso de pesticidas como o DDT é a bioacumulação ao longo da cadeia trófica, que tem efeitos especialmente graves nos predadores, muitos deles predadores dos mosquitos veículos de malária.

Uma coisa é discutir seriamente qual é a utilidade do DDT no controlo da malária, discutir os custos e benefícios do seu uso apesar dos efeitos secundários, discutir os mecanismos alternativos de controlo da malária, discutir o desenvolvimento de resistências ao DDT nas populações de mosquitos e por aí fora (um link equilibrado para a discussão).

Outra coisa é agir como um adolescente inconsequente, esquecer os efeitos de longo prazo do DTT, considerar que é possível erradicar a malária matando todas as populações de mosquitos que lhe servem de veículo.

Esta ideia de interferir nas cadeias tróficas de forma drástica tem sido trágica e ao longo da história causou desastres ambientais de que resultaram milhões de mortes, como no mais que conhecido caso chinês com o controlo dos pássaros para aumentar as culturas, ou, em muito menor escala, na secagem das zonas húmidas, quer para as reconverter para a agricultura, quer exactamente para diminuir as sezões (outro dos nomes dados ao paludismo e malária).

Querer resolver problemas complexos, num mundo complexo, com ideias simples é muitas vezes desastroso.

Acusar de criminoso quem simplesmente se limita a pôr em cima da mesa as limitações dessas ideias simples, querendo levar essas pessoas a tribunal em vez de demonstrar onde estão erradas é infame e ultrapassa o direito à asneira de que todos somos detentores.

henrique pereira dos santos

Adenda: Deixei de responder ao comentarista que fez este ataque de baixo nível sobre o DDT quando percebi que as suas referências sobre as alterações climáticas eram risiveis, sendo o seu valor inversamente proporcional à arrogância das suas certezas e à agressividade face a quem se limita a pensar de forma diferente. Para se perceber melhor a indignação que me fez escrever este post aconselho a leitura integral do artigo da Wikipedia em inglês sobre o DDT, com dezenas de referências bibliográficas, discutindo equilibradamente a sua relação com o controlo da malária, bem como todo o processo que levou à proibição do seu uso na agricultura (e nunca foi banido no combate ao vector da malária, ao contrário do que foi afirmado). Este blog preza a liberdade de expressão e o contraditório, mas o que foi dito sobre Rachel Carson e o movimento ambientalista a propósito do DDT é de facto inaceitável, não por ser uma opinião divergente sobre o DDT mas por, à falta de factos, se usar uma mentira evidente com o único objectivo de atacar quem pensa de maneira diferente.

O discurso que Obama não fez

“Your excellencies, ladies and gentlemen,

Everyone in this room is confronted by voices urging us not to act. There are those whose immediate interests would be damaged by the action we need to take. There are those who do not wish to confront the uncomfortable truths we must discuss. But the threat of climate breakdown transcends the usual political demands.

All those of us who are elected to high office dream of a time when we might do what is right, rather than what is expedient. All of us dream of being statesmen, rather than mere politicians. But when those opportunities arrive, all too often we duck them. There are too many political favours to return, too many powerful interests to appease. We cannot allow this to be one of those occasions.

Most of us have agreed on the ultimate goal: to prevent more than two degrees centigrade of global warming. But it should not be left to the poorer nations to remind the rich world of what its own scientists say. Even the most ambitious cuts the wealthy nations have proposed cannot meet our goal. They are likely instead to deliver three or four degrees of warming, threatening many of the world’s people.

So I have come here to propose two policies which could meet the challenge our scientists have identified. This is the first. I hereby commit the United States to cutting greenhouse gases by 50% against our 1990 levels by 2020. I commit to this cut regardless of what other nations might do, but I urge you to compete with me to exceed it. We should be striving to outbid each other, not to undercut each other.

I recognise however that even this measure cannot guarantee that we stay within the two degree limit. Eventual global temperatures will be set by the accumulation of carbon dioxide in the atmosphere. The best scientific estimate is that we can afford to burn a maximum of 60% of the carbon stored in the world’s current reserves of fossil fuels(1). A safer proportion would be 40%.

When I arrive home I will commission a task force to identify which of the fossil fuel reserves of the United States will be left in the ground. I will commission a second task force to identify the conservation and renewable energy projects needed to cover the gap.

These policies will present the United States with a formidable challenge. But my country, with its great wealth and deep reserves of ingenuity and enterprise, is better placed to respond than any other. When the United States entered the Second World War, it was unprepared for the challenge presented by its enemies. But within six months we turned the economy around to meet it. By the middle of 1942, more than 1000 automobile plants in the US had been converted to manufacture weapons. Ford was soon turning out a B24 bomber every 63 minutes, GM took just 90 days from a standing start to begin the mass production of amphibious vehicles(2).

Today a similar technological revolution is required. Just as in 1941, we can rise to it, but, with the benefit of modern methods and materials, even more quickly. No longer will the United States, which has long been in the forefront of every one of the world’s technological revolutions, be left behind in the most important race of all.

The transformation I have announced today will not be painless. Some people will lose their jobs, some companies will lose the value of investments they have made. But, as with all such revolutions, this is likely to create more jobs than it destroys.

I have no illusions about the resistence these proposals will encounter. This will be the political battle of my life. But I know it is a battle worth fighting. If I duck it, future generations will never forgive me, just as they will not forgive anyone in this room for failing to rise to our greatest challenge. This is the battle we owe to our children and to their children. This is the time to do not what is expedient, but what is right.”

Texto de George Monbiot

Haverá super heróis ? (III)

Vencedores:

Obama - chegou, falou e saiu de cena com o que queria (e com o que podia);

China - Mostrou ser impossível qualquer acordo sem ela;

Brasil (Lula) - Tornou-se uma potência mundial e o interlocutor privilegiado dos US para os países do Sul (em particular na América Latina) - parece que por cá, ainda há poucos anos, havia a intenção de sermos aqueles que iriamos abrir as portas da geopolítica ao nosso "irmão"...

Perdedores:

Europa - mostrou a sua crescente irrelevância a nível mundial. Gordon Brown será o que mais perdeu (jogava aqui um dos trunfos para tentar manter o poder em Julho. Cameron não se esquecerá de referir que é o mais verde quando a altura chegar);

ONU - mostrou que não é esta a forma de se fazer política internacional neste século;

Dinamarca - o desastre.

Os restantes: fizeram número e tirando aqueles que esperavam um totoloto (e que não sabiam que não há almoços grátis) talvez tenham conseguido no futuro um cheque mais gordo (em particular a África).

Quanto ao tema, parece que se descutiam as Alterações Climáticas, ficou tudo como é normal nestas questões da Nações Unidas, ou seja, "business as usual". Contudo, e como já aqui referi não há outro caminho que não seja alterar o nossa paradigma energético, só que ainda não é o tempo para muitos dos actores que estiveram na COP15.

João Menezes

COP15

A uma semana da conferência das Nações Unidas para as Alterações Climáticas (COP15) que se vai realizar em Copenhaga, duas questões surgem-me como pertinentes. Tendo-se verificado algum recuo no apoio que as sociedades ocidentais têm dado, nos últimos anos, ao objectivo de reduzir emissões globais de gases com efeito de estufa, com o avanço das teses daqueles a que se costuma chamar “cépticos”, então porque é que os principais líderes políticos ocidentais, seja qual for a sua proveniência ideológica, parecem determinados a fazer avançar em Copenhaga metas com significado apreciável? Segundo, porque é que em Portugal o debate sobre este assunto praticamente não tem existido? (esta última abordarei num futuro post)

Abordemos então a primeira. Hoje, como referi, todos os Governos aceitam publicamente que o Homem tem um papel determinante nas alterações climáticas e concordam com a urgência de parar o aumento de emissões de CO2. Existe igualmente um consenso básico no modo de lidar com o problema, que vai desde o corte equitativo de emissões, ao estabelecimento de um mercado internacional de comércio de carbono, até à implementação de um sistema de transferências financeiras do mundo “rico” para as nações em vias de desenvolvimento, com o objectivo de as ajudar a suportar o custo da mudança para uma economia sem carbono.

Ainda não é certo qual o alcance das decisões que virão a ser tomadas em Copenhaga, que poderão fazer a diferença ou ficarem-se por um acordo político e o postponement da acção para um futuro incerto (o que não deixará de representar um sério revés na credibilidade das Nações Unidas). A questão prende-se, aliás como sempre, com o envelope financeiro que estará em cima da mesa para que as negociações possam triunfar. Os países em desenvolvimento argumentam que o volume financeiro disponibilizado pelos países industrializados é curto para cobrir as transferências tecnológicas necessárias e assegurar nesses países que as intenções em alterar o paradigma energético se verifiquem de facto. Os países industrializados tentam reduzir ao máximo a sua comparticipação e em alguns casos (US) atrasar o mais possível os efeitos nas suas economias.

Contudo, segundo o Yale Environment 360, a Gallup e outros barómetros sociais especializados, o apoio da opinião pública à redução de emissões de CO2, em princípio fundamental para que a pressão se mantenha sobre os decisores políticos, depois de se ter mostrado estável nas últimas duas décadas tem vindo a decrescer nos últimos anos, ao contrário do que se passa com a opinião publicada e a opinião das consideradas “elites”. Ou seja, o esforço desenvolvido pela comunidade científica e fortemente ampliado pela comunicação social parece não ter tido grande significado. Estou em crer que, como já abordei aqui, as ameaças apocalípticas têm efeito nulo, se é que não são prejudiciais ao que se pretende defender.

Neste contexto, as Alterações Climáticas não só são algo de distante e de difícil visualização para o comum das pessoas, como a aceitação dos pressupostos que lhes estão subjacentes implica uma visão negativa da actual ordem social e do futuro, obrigando a aceitar que o nosso estilo de vida presente tem alguma coisa de imoral e que serão necessárias grandes mudanças para que algo de verdadeiramente impactante, no problema detectado, tenha algum efeito positivo. Ora, como a psicologia social pode demonstrar, estando em presença de uma ameaça longínqua e difusa que obriga a uma resposta eventualmente dolorosa, é mais fácil destruir o mensageiro (neste caso a opinião científica e a sua divulgação), dando menor credibilidade às opiniões publicadas de especialistas, do que aceitar as propostas de alteração ao “status quo”.

É aliás, neste sentido que têm sido construídas as campanhas dos chamados cépticos, que pretendem desacreditar a base de suporte de credibilidade dos defensores do “actuar já”. A revelação de mails de cientistas que põe em causa os dados sobre o aquecimento global do planeta, de facto uma machadada forte na credibilidade da comunidade científica do clima, faz parte da campanha que referi. Não lhes dou grande relevo, não só porque a investigação científica não depende das conclusões de um grupo de investigadores mas sim do acumular de evidências e consensos ao longo do tempo e em diversos cenários sobre determinado fenómeno, mas fundamentalmente porque acho que são irrelevantes para a decisão a tomar em Copenhaga (como tentarei explicar adiante).

Então, porque é que com uma opinião pública menos apoiante e com uma oposição mais forte os Governos da Europa (e até ver os dos US e da China) continuam a apostar numa posição activa de redução de emissões? O gráfico abaixo pode explicar muito desta posição.

Fonte: ERS Agricultural Exchange Rate Data Set. USA

(Surripiado daqui, (a terça-feira, 24 de Novembro de 2009) que por sua vez também veio daqui)

É aceite que o actual paradigma tecnológico está esgotado para o Ocidente (em particular para Europa) o que lhe traz a inevitável decadência económica. Se associarmos a este facto a evidência de que o actual modelo é excessivamente dependente de recursos, energéticos e não só, que hoje deixaram de ser baratos e facilmente controláveis pelos países que no anterior século exerciam esse domínio, estamos em presença da chave para a resposta à questão colocada.

Para a Europa é fundamental um novo modelo, baseado na inovação e no conhecimento e que não seja dependente do carbono, senão o mais que pode aspirar é a ser o museu do planeta e ir adiando o seu fim com cada vez mais proteccionismo (que obviamente será sempre necessário em doses variadas num estádio de transição…). A actual liderança dos US, embora a outro ritmo, também considera que no xadrez geopolítico, e não apenas económico, este novo cenário poderá ser-lhe favorável. A China não se oporá se os US lhe continuarem a garantir o acesso à tecnologia que precisa para se modernizar (coisa que Obama teve o cuidado de assegurar antes de Copenhaga começar…). A Índia e o Brasil são as grandes incógnitas, embora para o segundo seja mais importante o tamanho do “cheque” a receber do que outra coisa. Mas dinheiro não será problema, embora dependa obviamente da dimensão a que se chegar, porque é com esse capital que o mundo irá adquirir ao Ocidente as tecnologias que ele irá desenvolver.

Mas para que esta nova revolução capitalista possa ter êxito e empolgar as pessoas é fundamental um “berço” ideológico que agregue e sirva de fundamento nesta nova aventura. O que sobejou no cemitério das utopias do século XX, e ainda com um potencial apreciável, é a Utopia Ambiental.

Pelo que referi, “a chave do negócio” é apoiar a nova Administração dos US garantindo o seu envolvimento e se isso se concretizar o sucesso de Copenhaga está garantido sejam quais forem as metas a serem alcançadas.

Informação e conservação

A partir deste post achei que valia a pena fazer uma série de posts temáticos, dos quais já fiz dois, faltando dois: um sobre informação e conservação, que é este, e outro sobre o que é uma ONG, que fica para quando puder ser.

Já por várias vezes escrevi sobre informação e conservação, defendendo a tese de que a informação de conservação é voluntária e conscientemente distorcida para obter decisões políticas consideradas favoráveis à conservação dos valores de biodiversidade.

Neste post, neste outro, e ainda este último, estão exemplos da minha posição de algum cepticismo em relação à adopção do que é produzido pelo processo científico como verdade inquestionável.

Para este post pareceu-me que valia a pena trazer um exemplo recente.

Se lerem este estudo verão os mecanismos de manipulação da informação a trabalhar a favor da conservação, na opinião dos manipuladores, claro.

Uma das principais conclusões do estudo é preocupante: "Our results represent a qualitative warning exercise showing how very low reductions in survival of territorial and non-territorial birds associated with wind-farms can strongly impact population viability of long-lived species."

Repare-se que não se está perante um panfleto de uma ONG contrária à energia eólica (que as há) mas sim perante um artigo científico publicado na revista "Biological Conservation", publicada pela Elsevier e com peer review. Merece pois toda a credibilidade.

Só que ao olhar para o corpo do artigo verificamos que:

1) o que se fez foi avaliar a mortalidade em parques eólicos numa região de Espanha e extrapolar para todo o país. Pese embora o facto da região avaliada ser razoavelmente grande, convém notar que inclui o estreito de Gibraltar, ou seja, uma das principais rotas migratórias e o principal ponto de concentração da rota migratória a oeste da Europa. Ou seja, extrapolar dados desta região para toda a Espanha, sem qualquer correcção ou anotação (que eu tenha visto) é discutível;

2) conhecendo a população da região avaliada e a mortalidade registada, é calculada uma taxa de mortalidade não natural. Não discutindo sequer o facto de ser também discutível que a taxa de mortalidade não esteja empolada por se tratar da tal rota migratória, o mais interessante (e muito, muito comum em estudos sobre mortalidade em infra-estruturas) é considerar-se que esta taxa de mortalidade se soma à mortalidade natural. Isto é, em relação a todas as outras causas de mortalidade a teoria diz que os menos aptos (seja por que razão for) morrem mais e mais cedo que os outros, mas em relação às infra-estruturas consideramos que essa menor aptidão é irrelevante para a mortalidade verificada e, pelo contrário, só se exerce sobre os que na natureza não morreriam mais cedo por serem menos aptos (desculpem o parágrafo hermético mas não consigo explicar isto de forma simples);

3) na posse de uma mortalidade que se considera (sem qualquer suporte na teoria ou empírico) que se soma integralmente à mortalidade natural, põe-se um modelo a correr que avalia tendências de longo prazo, sem qualquer consideração pelas principais tendências que hoje afectam a dinâmica da espécie já que se considera que no longo prazo tudo se mantém, com excepção da mortalidade acrescida trazida pelos parques eólicos;

4) curiosamente não se faz uma coisa que pareceria óbvia: comparar a evolução da população da espécie em paralelo com a expansão dos parques eólicos (já tive várias discussões sobre esta questão, quando percebi que a mortalidade apreciável de abetardas numa linha eléctrica instalada há dez anos, que nestes modelos previsionais levaria à extinção da população num determinado prazo, era coincidente com um crescimento de 50% na população afectada desde a instalação da tal linha eléctrica). Se o fizessem concluiriam que a espécie teve decréscimos muitos grandes, em consequência da diminuição da disponibilidade alimentar e dos venenos, mas que nos últimos anos essa tendência no mínimo se suavizou (há quem escreva que se inverteu) quer com o controlo dos venenos, quer com medidas simples de instalação de alimentadores, com impactos muitos mais significativos que o pequeno acréscimo de mortalidade verificado com os parques eólicos (admitindo que os bichos que morrem nos parques eólicos não são os que por qualquer razão tenderão a morrer mais cedo na natureza, o que não está provado nem sequer indiciado).

Faz-me lembrar o meu quarto de hora de discussão com o responsável pela primeira avaliação do estatuto a chioglossa em Portugal, na altura em que fez a apresentação do estudo. Eu tinha responsabilidades no ICNB que me obrigavam a fazer opções na afectação de recursos para a conservação e por isso perguntei, por não ter pecebido na apresentação, se a espécie estava ameaçada ou não e em que grau. Foi-me respondido que se tratava de endemismo ibérico sobre a conservação do qual teríamos especiais responsabilidades. Insisti que isso eu já tinha percebido mas queria perceber era o grau de ameaça. Foi-me respondido que os endemismos, por terem áreas de distribuição limitadas, eram mais sensiveis a factores de perturbação que se exercessem sobre essa área, etc.. Insisti que essa parte tinha percebido, o que queria era saber qual era o estatuto de ameaça da espécie. E estivemos nisto um quarto de hora antes que o investigador resolvesse finalmente dizer que a espécie não estava (como não está) ameaçada.

A verdade é que existe uma enorme complacência perante a informação científica que suporta políticas de conservação, ao contrário da informação que aponta para menores ameaças, que é duramente escrutinada, na sua substância, nos métodos, nos pressupostos adoptados, nas origens dos seus financiamentos e mesmo no posicionamento político dos seus autores.

henrique pereira dos santos

Áreas protegidas e alterações do clima: que fazer?

Respondendo a uma solicitação do secretariado da Conselho da Europa para a Convenção de Berna (sobre vida selvagem e habitats naturais na Europa), elaborei um relatório sobre os desafios das áreas protegidas Europeias face às alterações climáticas globais. Quem estiver interessado em consultar o relatório poderá fazê-lo aqui.

O relatório oferece um diagnóstico dos impactes potenciais das alterações climáticas sobre a biodiversidade nas áreas protegidas e áreas da Rede Natura 2000 na Europa. Uma versão ampliada deste diagnóstico será publicada (espero eu) em breve. Com base no diagnóstico são discutidas estratégias de adaptação para a biodiversidade, nomeadamente no que respeita a conservação "in situ" em áreas protegidas e em áreas da matriz circundante. Mecanismos políticos e de gestão para fazer frente aos desafios impostos pelas alterações climáticas são também revistos e discutidos.

Saliento que para fazer face aos desafios impostos pelas alterações climáticas (ou quaisquer outros), se preconizam três estratégias complementares e frequentemente tidas como pertencendo a espectros ideológicos distintos:

Regulamentos e proibições (p.e., onde se dá como exemplo a Reserva Ecológica Nacional). Esta é uma perspectiva ideológica socializante já que assume que o Estado tem o direito de intervir impondo condicionantes à gestão privada do território

Incentivos directos para conservação em terrenos privados (p.e., as medidas agro-ambientais). Esta é uma perspectiva ideológica de inspiração social-democrata em que se reconhece o papel do Estado como mediador dos interesses públicos e privados e agente de compensação dos privados pelo desenvolvimento de políticas de interesse público nas suas propriedades.

Criação e melhoria de mecanismos de mercado com vista à mercantilização de valores de conservação (p.e., a iniciativa BioBanking na Austrália). Esta é uma perspectiva ideológica de inspiração liberal em que se procura corrigir disfunções do mercado pela introdução, ainda que artificial, de valores de conservação numa "bolsa de valores".

Nos debates sobre soluções para a crise ambiental é frequente assistirmos a discussões polarizadas em função do espectro ideológico dos interventores. Passados vários anos de assistência a estes debates, em formato oral e escrito, cada vez mais me convenço que o pragmatismo ecléctico é a postura mais apropriada para resolver problemas. Nada impede que os regulamentos e proibições coexistam com estratégias de tipo liberal. Por outras palavras, nada impede que se instituam RENs e ao mesmo tempo se procurem criar mecanismos que confiram mais racionalidade ambiental ao mercado. Se o objectivo for dar centralidade à política de ambiente todos os esforços são poucos.

A propósito do condomínio terra...

Por constrangimentos de espaço a entrevista que me foi feita na última edição da revista Visão teve de ser cortada. Passada uma semana da publicação do artigo na revista, coloco aqui entrevista completa.

Quais são os novos problemas que ameaçam o planeta e que nos estão a escapar a olho nú?
A pergunta é genérica e é pouco provável que o planeta se encontre ameaçado já que sobreviveu a eventos bem mais dramáticos do que os que vivemos actualmente. No entanto, a vida, tal e qual a conhecemos, essa sim, pode estar ameaçada. Todas as grandes extinções do passado deram origem a novas eras biológicas. Por exemplo, após a última grande extinção, no final do Cretácico, verificou-se uma diversificação extraordinária das plantas vasculares, aves e mamíferos que substituíram um mundo dominado por fetos e dinossauros. Ao propiciarmos uma nova extinção em massa estamos a interferir na evolução da vida e precipitar uma nova era biológica. Ninguém sabe ao certo como será a nova era – ainda que no inicio seja provavelmente uma era de simplificação biológica - mas ninguém pode garantir que seja nos benéfica. Somos uma espécie com uma capacidade de adaptação ímpar mas há limites que a prudência aconselha evitar. Um deles é despoletar mudanças planetárias que não controlamos e que desconhecemos as consequências.

A nossa postura de consumidores compulsivos continua a ser um risco para a saúde do planeta ou há sinais de uma mudança de comportamentos?
Sou céptico quanto à capacidade de mudar comportamentos compulsivos, colectivos, sem recorrer a mecanismos estimulo-resposta. Por exemplo, o aumento do preço do barril de petróleo fez mais pela redução do consumo de gasolina que inúmeras campanhas pela utilização da bicicleta. Da mesma forma, a crise económica está a fazer mais pela redução do consumo do que anos de educação ambiental. Não pretendo minimizar a importância dos actos voluntários individuais. Eles são importantes, mas é bom estar consciente que se queremos alterar comportamentos, teremos de fazer mais do que sensibilizar e deixar o mercado actuar livremente. A criação de mecanismos que estimulem comportamentos virtuosos e penalizem comportamentos anti-sociais é essencial. Um dos mecanismos é a política fiscal. Não obstante, tem havido resistência na utilização da política fiscal para estimular comportamentos racionais do ponto de vista ambiental. O protocolo de Kyoto criou o mercado do carbono mas não incluiu a criação de uma taxa sobre as emissões de carbono. Da mesma forma, continua-se a tributar o trabalho ao mesmo tempo que bonifica o consumo energético. Faz pouco sentido, pois um mundo onde fosse mais barato contratar pessoas e mais caro gastar energia fóssil seria certamente um mundo melhor.

A preservação das partes comuns do planeta (atmosfera, hidrosfera e biodiversidade) está a ser devidamente assegurada pela legislação e instituições existentes?
Os resultados falam por si. Os níveis de concentração de CO2 aproximam-se dos famosos “tipping points”, ou seja, dos níveis a partir dos quais alguns impactes graves são inevitáveis. Por outro lado, a perda da biodiversidade tem continuado apesar do compromisso político de a suster até 2010. Se me perguntar se se resolvem estes problemas criando nova legislação, eu responderei que temos de conceber legislação mas depois é necessário implementá-la. Ora, estou convencido que só há duas formas eficazes de implementar leis: através da coacção, ou através estímulos económicos e sociais que gerem comportamentos virtuosos. Como é natural, existem restrições éticas e pragmáticas que limitam a capacidade de implementar leis, por muito justas que sejam, por via da coacção. Portanto, é necessário apostar numa política de estímulos. Por outras palavras, Direito e Economia têm de andar de mãos dadas se queremos ser eficazes na conservação do natural património comum.

Já que os serviços que a biodiversidade presta ao planeta não obedecem a fronteiras e todos dependemos deles, é possível aplicar-lhes um "valor"? Deveriam ser considerados uma actividade económica?
É essencial reconhecermos que existem bens essenciais que não são transaccionáveis, logo que não têm valor de mercado. Por exemplo, o valor de mercado das abelhas será baixo mas qual o custo do seu desaparecimento, tendo em conta viabilizam a produção de mais de um terço da nossa alimentação (frutos e vegetais)? Não creio que exista dúvida sobre a importância dos serviços económicos prestados pela biodiversidade e pelos ecossistemas. A dúvida está como os quantificar e integrar em mecanismos de decisão onde se equilibram interesses por vezes contraditórios. Como se costuma dizer, o diabo está nos detalhes, mas existem sinais de progresso. Por exemplo, estamos perto de reconhecer o papel das florestas e da sua conservação nos esforços de mitigação das alterações climáticas. A destruição das florestas contribui com 18-25% das emissões totais de CO2 pelo que a quantificação da sua importância e a remuneração pela sua conservação é uma forma interessante de as conservar.

Vai realizar-se em Gaia, em Julho, o Fórum Internacional do Condomínio da Terra. Concorda com a necessidade de viabilizar a aplicação de um conceito de vizinhança jurídica, ambiental, económica e global?
Sim. O direito de gerir os recursos comuns deve ser indissociável do dever de os gerir bem. Ou seja, direitos só fazem sentido quando associados a responsabilidades. Há exemplos interessantes da aplicação destes princípios na gestão de recursos comuns. Na Noruega, o direito de propriedade do espaço rural está condicionado à sua boa gestão. Em Portugal, a Reserva Ecológica Nacional (REN) e a Reserva Agrícola Nacional (RAN) incluem regras para assegurar a boa gestão dos recursos naturais, como sejam o solo e a água. A ideia do Condomínio da Terra é análoga mas dá um passo em frente ao considerar a necessidade de estabelecer uma responsabilidade global, partilhada, face aos recursos comuns. É uma ideia atraente e a sua implementação será um sinal de maturidade civilizacional. É natural que uma ideia tão arrojada gere os seus anti-corpos. Afinal, implica cedências de soberania e a criação e/ou reforma de instituições de governo global. Como sabemos, estes são processos complexos. Não obstante, é inevitável que a par da globalização económica se aprofundem mecanismos de globalização jurídica e ambiental. Não creio que haja outro caminho.

Caça e conservação

Espero que os autores da pintura não me peçam para também retirar esta imagem que estou a usar sem lhs pedir autorização

Estive um dia destes com um caçador inveterado que vejo de tempos a tempos e a quem gosto de ouvir as histórias que conta do alto dos seus mais de oitenta anos, ainda suficientemente activos para me ter dito que teria uma caçada neste fim de semana.

Uma das razões por que gosto de ouvir as histórias é porque são ecos de mundos diferentes, quer que o que conheceu por ouvir dizer, como o do seu bisavô conhecido por mata lobinhos, homem de pontaria afinada que recuperava as balas com que matava um lobo ou um javali para a usar num novo cartucho, quer as que conta da sua própria experiência, como a última caçada ao lobo no Alentejo, onde se teriam matado 12 lobos com a ajuda de 120 batedores.

Naturalmente, por deformação profissional, vou perguntando onde, quando e etc., para procurar juntar o puzzle de informação sobre biodiversidade que vou tendo na minha cabeça.

Perguntei-lhe pois se também sabia de caçadas onde se tivessem morto linces, ao que me respondeu que não, que aquilo é um gato que sobe pelas árvores e os cães não serviam para esse tipo de caça. E de qualquer maneira era bicho raro, ele crê ter visto um, não tem a certeza, mas sabe que haveria ali para o lado da fronteira que liga à serra Morena e numa herdade que descreveu, entre Alcáçovas e Alcácer do Sal (numa confirmação da informação da área de ocupação histórica que eu conhecia).

Mas foi ao ler o Público de hoje, num longo artigo sobre a recuperação do lince-ibérico, que me deu vontade de fazer este post (deixando para depois um segundo, estritamente sobre a conservação do lince -ibérico).

É que no fim do artigo o jornalista (Carlos Dias, de seu nome) atribui a diminuição drástica do coelho ao facto de haver alterações de habitat e, surpresa, ao facto de ter sido dizimado pela caça.

Muita gente sabe que isto é um disparate do tamanho do mundo. Muita gente sabe que não é possível falar da evolução das populações de coelho sem falar das doenças que, essas sim, os dizimaram, arrastando muitos desiquilibrios na cadeia trófica de que o lince é o mais emblemático perdedor.

A caça tará tido dois efeitos contraditórios: quando mal gerida, com largadas insensatas, espalhou essas doenças. Quando bem gerida, com boa gestão de habitat, aguentou as populações de coelho nas maiores densidades de coelho do país.

É verdade que na conservação de algumas espécies a caça teve um efeito significativo negativo. Mas no caso do coelho, cujo habitat favorável nas nossas condições exige gestão activa, a caça dificilmente poderia ter dizimado uma população abundante e que se reproduz como coelhos e que não se deixa caçar em massa como os bisontes.

Mas a caça é um bom bode expiatório porque associamos a morte de animais a afectação das populações.

O que, por si só, está longe de ser verdade.

henrique pereira dos santos

Morreu Jean Pignero, militante ecologista exemplar

Por José Carlos Marques,
16 de Junho de 2005

Morreu ontem, quarta 15 de Junho, nos arredores de Paris, em Seine-Port, Jean Pignero, que gostava de se considerar descendente de portugueses (pelo apelido Pignero) e que chamou a um dos seus escritos, simplesmente, João (em português).

Morreu com 91 anos, numa clínica de reformados, cinco anos depois da morte da mulher (por Alzheimer). Ele próprio, lúcido e interessado pelo mundo até há pouco mais de um ano atrás, e depois já muito apagado devido a um problema motor que já não lhe permitia fazer a vida normal que o mantinha vivo e ainda activo pela escrita e pela correspondência.

Tinha-o visitado (sabia que pela última vez pois regresso em breve definitivamente a Portugal, mas não esperava que partisse antes do meu regresso) no sábado 11 de Junho. Encontrei-o já com dificuldades de falar e confuso nas respostas, mas ainda com um olhar muito vivo, e feliz pela minha visita e a de Gérard Pierrot, actual presidente da associação que JP havia fundado, a APRI (associação de protecção contra as radiações ionisantes).

Simples professor primário, modestíssimo, de uma bondade que impresiona (foi talvez a pessoa mais bondosa que conheci, sem nenhum alarde porém), voltou-se para a luta contra as radiações ionisantes e contra o nuclear pelo cuidado com a saúde dos seus alunos, pelo espírito cívico, pelo gosto da verdade e pelo desassombro perante os poderosos.

No início dos anos 1970 esteve associado ao então grande movimento antinuclear francês, que em 1977, com a morte numa manifestação pacífica do militante antinuclear Vital Michalon, junto à central nuclear de Creys-Malville, entrou em recessão. Hoje, a França é o país mais "toxicodependente" da energia nuclear.

Também a revista La Gueule Ouverte, fundada por Pierre Fournier (falecido aos 35 anos em 15 de Fevereiro de 1973 com uma doença de coração crónica que se manifestou nesse dia súbita e fatalmente), se iniciou com destaque à crítica da microrradiografia obrigatória, inclusive com colaboração de JP.

Mais tarde entraria em relativa obscuridade (nunca foi famoso, aliás, nem sequer no meio ecologista), sem parar de intervir e de publicar no âmbito da APRI uma massa impressionante de documentação. A partir dos anos 1980, a sua reflexão virou-se para as questões da deontologia médica, jornalística e política, já que era aí que encontrava as raízes das poluições que denunciava e dos ataques às liberdades individuais que a indústria nuclear representava.

Esse trabalho foi coroado com uma proposta de constituição realmente democrática. Essa obra foi traduzida em português com o título AS CONSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS DO TERCEIRO MILÉNIO (colecção Viver é Preciso, Afrontamento, Porto, 2000). O título é expressivo, pois essa proposta permanecerá actual por muito tempo ainda. Ela recolhe os mais necesarios ideais e ideários da ecologia, da paz e da liberdade.

Saiu também em português, nos anos 1980, a sua obra sobre a microrradiografia, na nossa língua com o título UM ATENTADO À SAÚDE PÚBLICA: A MICRORRADIOGRAFIA SISTEMÁTICA E OBRIGATÓRIA.

Nos anos 1970, mais precisamente em 1975, tinha saído em português, na mesma colecção e na mesma editora, uma obra editada por Jean Pingero e pela APRI, da autoria do médico Pierre Pizon, intitulada O ÁTOMO E A HISTÓRIA, uma obra de grande envergadura e uma excelente panorâmica da problemática das radiações, do nuclear dito civil e das suas conexões com o nuclear bélico.

Jean Pignero esteve em Portugal em Abril de 1983 (salvo erro; ou seria 1984), num seminário sobre a problemática nuclear, organizado pelo jornal Terra Mágica, por iniciativa de Jorge Fidalgo, então professor em Portimão e fundador e director do jornal, e de António Quaresma e outros ecologistas de Vila Nova de Mil Fontes, onde o seminário decorreu (grupo cujo nome não recordo agora).

Fez ainda pequenos colóquios sobre o mesmo assunto em Setúbal por convite do Projecto Setúbal Verde (que viria a fundir-se e a tornar-se um dos esteios da primeira época da Quercus) e em Lisboa.

Alguns pequenos textos de Jean Pignero foram escritos de propósito para a revista Ar Livre e nela publicados.

Leiam As Constituições, de Jean Pignero. Encontrarão lá decerto muitomaterial de reflexão.

Os três grandes desafios da política de ambiente em Portugal

É cada vez mais óbvio que os tempos que aí vêm não serão de vacas gordas. Talvez não seja pior. Talvez por via da necessidade se imponham políticas mais reflectidas, mais estratégicas. Quando não se pode actuar recorrendo ao bolso, não resta mais que actuar recorrendo à cabeça. E os resultados poderão ser mais acertados.

No que diz respeito ao ambiente é tempo abandonar as “listas de compras” de medidas avulsas, sejam elas de cinquenta ou mais medidas. É preferível apostar em 3 ou 4 grandes linhas estratégicas de actuação do que dispersar recursos escassos por mil e uma medidas mal planeadas e ainda pior executadas. Assumindo o risco de proceder a uma hierarquização de prioridades, quicas não partilhada por todos, divulgo aqui o que julgo constituírem os três grandes desafios da governação em matéria de ambiente. Se este Governo der passos seguros e eficazes no sentido das propostas que aqui se avançam estou certo que teremos um ambiente mais qualificado assim como uma economia mais robusta. São estas as políticas da água, energia e conservação da natureza.

Política da água
Se algumas das projecções climáticas apadrinhadas pelo IPCC estiverem correctas (por exemplo do “Hadley Centre”) a matriz climática que nos espera no futuro próximo é de um aquecimento médio das temperaturas e uma redução de precipitações, sobretudo nos meses de inverno. Existe uma incerteza inerente a estas projecções sendo que alguns modelos globais de circulação da atmosfera (por exemplo do “CSIRO”) prevêem aumentos médios de precipitação associados a uma maior variabilidade da sua distribuição anual. O futuro é incerto mas mesmo mantendo-se os padrões actuais de precipitação é um facto indiscutível que somos um País vulnerável. Considero também que a resposta ao problema tem sido infeliz. Estou a referir-me, em concreto, à política de construção de grandes barragens assim como os transvases associados. Com ou sem alterações climáticas as grandes barragens terão o seu período de vida limitado pelo que mais tarde ou mais cedo regressaremos à estaca zero ou a uma situação pior já que o paliativo das barragens deixará de ser opção.

É tempo de abandonarmos a política de “bombeiro” e pensarmos de forma prospectiva e inteligente. Grande parte da água que necessitamos não está em terra, está no mar. Em boa hora o Primeiro Ministro Zapatero abandonou o Plano Hidrológico Espanhol do Governo anterior, baseado nos famosos transvases dos rios do norte para o sul, optando por uma lógica mais racional: a dessalinização da água do mar para suprir as crescentes necessidades hídricas do “Levante”. A tecnologia existe, é mais barata e os impactes ambientais, até prova em contrário, são francamente menores. E claro, o recurso “água do mar” é quase inesgotável tendo tendência para aumentar.

Qualquer atraso no sentido de avançar com a planificação e construção de centrais dessalinizadoras em locais estratégicos da nossa costa representa mais investimento em soluções sem futuro e o agravar das nossa vulnerabilidade a períodos de seca prolongada.

Política de energia
Quando a Grécia decidiu investir na energia solar, Portugal optou pelo investimento no gás natural. Terá sido a opção certa? Tenho dúvidas. Onde não me restam dúvidas é no facto de o sol ser o recurso energético mais constante e com maior potencial de crescimento. Portugal tem uma dependência energética superior a 80% da energia consumida. Grande parte da energia importada é de origem nuclear. Será coerente recusar a sua produção em Portugal para depois utilizar a que é produzida em França? Não me parece. Será sustentável do ponto de vista económico? Menos ainda.

Então porque razão se vão adiando, de Governo para Governo, as medidas estruturais que toda a gente sabe serem necessárias para por cobro a esta situação? Porque se continua a permitir a construção de edifícios ineficientes do ponto de vista energético?

Porque não se incentiva a instalação de painéis solares nos edifícios abrindo assim o mercado da produção de energia eléctrica aos produtores privados? Na Alemanha, País com uma incidência de radiação solar muito menor que Portugal, os Estado, com apoio dos bancos, criou linhas de crédito bonificado para que os proprietários privados iniciassem a produção de energia eléctrica nas sua residências. A companhia eléctrica Alemã compra essa energia nas horas de ponta, quando a energia é mais cara, vendendo-a aos produtores nas horas de consumo mais baixo, quando a energia é mais barata. Ou seja, a energia produzida entra directamente no circuito nacional e só por essa via no circuito doméstico. O consumidor transforma-se em produtor reduzindo ou amortizando mesmo a sua conta da luz e o País torna-se menos dependente do exterior. É o que se chama em Inglês um “win-win business”.

A imposição de medidas de eficiência energética na construção dos edifícios e o fomento da produção domestica da energia eléctrica, por via solar, são as duas medidas, de carácter estrutural, mais importantes no que diz respeito à política energética e ambiente. O que esperamos para as implementar?

Conservação da natureza
A conservação da natureza tem sido a cinderela da nossa política de ambiente. E a razão é simples. O argumento para conservar tem sido de ordem fundamentalmente ética, sendo que a sociedade em que vivemos não partilha dos valores que se procuram veicular. A resposta a este problema tem sido: É necessário investir na educação ambiental. Quanto à necessidade de apostar na educação, seja ela ambiental, cívica ou geral, estamos e estaremos sempre de acordo. Onde não estamos de acordo é na utilização da educação para resolver os problemas que são actuais. Pura e simplesmente não temos tempo. Assim, impõe-se pragmatismo.

E o pragmatismo leva-nos a concluir o seguinte: a maior parte das batalhas de conservação têm sido perdidas porque é difícil, em Portugal, contrapor argumentos de ordem ética (sobretudo quando estes não são partilhados pela maioria dos Portugueses) com argumentos económicos, por muito pobres, ou mesmo discutíveis, que estes sejam. Qual a solução para este problema? Valorizar economicamente a conservação da natureza.

Valorizar a conservação da natureza implica – e digo isto com alguma dificuldade pois as minhas raízes são as de um ambientalismo puro, romântico, e quase selvagem – aprender a vende-la melhor. As áreas protegidas não podem ser apenas redutos de conservação. Têm de ser, sempre que possível, escaparates de valor natural, fonte de inspiração para o mais insensível dos Portugueses, local de recreio para os que mesmo não apreciando o cheiro da flor e o voo da águia apreciam uma escalada na montanha, o desafio da descida de um rio em canoa, o sossego de um canto isolado de um bosque, ou o simples passeio de domingo rodeado de “verde”. Não me entendam mal. A minha fonte de inspiração não é a bandalheira da Arrábida nos meses de verão, nem a anarquia do Parque Natural da Costa Sudoeste e Vicentina. O que me inspira é o mesmo que inspirou o Presidente Roosevelt quando, no dia 24 de Abril de 1903, inaugurou o Parque Nacional de Yellowstone com a seguinte frase:

“This Park was created and is now administered for the benefit and enjoyment of the people...it is the property of Uncle Sam and therefore of us all.”

As medidas práticas para alcançar este objectivo serão discutidas noutra ocasião mas avanço desde já que não passam pela privatização dos serviços centrais do ICN (que tem uma função de fiscalização e planificação de políticas que não deve nem pode ser alienada) mas pela eventual entrega da gestão das áreas protegidas a consórcios privados, cooperativos, ou municipais.

PROGRAMA DO XVII GOVERNO CONSTITUCIONAL PARA O AMBIENTE

QUALIDADE DE VIDA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

I. Mais qualidade ambiental e melhor ordenamento do território

1. Ambiente e ordenamento do território no centro da estratégia de desenvolvimento

O Governo colocará a política de ambiente e ordenamento do território no centro da sua estratégia para o desenvolvimento do País. Isto implicará devolver ambição à política de ambiente e ordenamento do território e reforçar a integração das preocupações ambientais e territoriais nas diferentes políticas sectoriais, do turismo à agricultura, da indústria às florestas, das obras públicas à cultura. Este objectivo reveste-se de particular relevância nos sectores em que estão em causa compromissos internacionais. É o caso das metas fixadas no âmbito do combate global às alterações climáticas no quadro do Protocolo de Quioto, com implicações em diversas políticas sectoriais, com destaque para as de energia e de transportes, tendo em vista a redução das emissões de gases com efeito de estufa.

A política de ambiente e ordenamento do território tem dois objectivos principais: alcançar a convergência ambiental com a Europa e promover a coesão territorial, a nível nacional e europeu. Esta visão implica uma grande capacidade de coordenação e integração de políticas, que este Governo promoverá, nomeadamente, através de um sistema de gestão territorial mais efectivo, mais coerente, mais descentralizado e mais responsável perante os cidadãos.

2. Para uma convergência ambiental com a Europa

A convergência com a média europeia não se deve confinar aos indicadores económicos. Importa, também, proporcionar em Portugal níveis de protecção ambiental e de qualidade de vida equivalentes aos dos nossos parceiros europeus. Isto implica qualificar as nossas infra-estruturas ambientais e a respectiva gestão, de forma a alcançar níveis de atendimento próprios dos países desenvolvidos, designadamente em domínios como o abastecimento de água, o saneamento e o tratamento de resíduos.

Para tanto, importa relançar os investimentos nas infra-estruturas, optimizando o aproveitamento dos fundos comunitários disponíveis. Para garantir o sucesso desses investimentos e a sua racionalização a uma escala adequada, é vital o papel do Grupo Águas de Portugal como um forte grupo empresarial português capaz de assegurar o desenvolvimento da política pública de ambiente para o sector, sem prejuízo do estabelecimento de parcerias estratégicas que permitam reforçar a sua capacidade de resposta, desenvolver capacidades nacionais e estruturar os investimentos, tendo em vista as metas do Plano Estratégico de Abastecimento de Água e Saneamento de Águas Residuais (PEAASAR). Neste sentido, o Governo adoptará uma estratégia para o sector empresarial das águas e dos resíduos, revogando as orientações que constam na Resolução do Conselho de Ministros que preconiza o desmembramento do Grupo Águas de Portugal.

Na política da água, o Governo porá fim à actual situação de incumprimento da Directiva-Quadro da Água, promovendo a aprovação de uma nova Lei da Água que consagre o princípio da gestão por bacia hidrográfica, no âmbito de uma reforma do sistema institucional de gestão e do regime de utilização dos recursos hídricos. Por outro lado, será retomada a aplicação do Plano Nacional da Água e dos Planos de Bacia Hidrográfica e relançada a cooperação luso-espanhola para a gestão dos cursos de água transfronteiriços. Será dado, também, um novo impulso à aprovação dos planos de ordenamento das albufeiras de águas públicas. Finalmente, será reforçada a regulação a cargo do Instituto Regulador de Águas e Resíduos.

No domínio dos resíduos, importa intensificar as políticas de redução, reciclagem e reutilização, bem como assegurar as necessárias infra-estruturas de tratamento e eliminação.

No que se refere aos resíduos industriais perigosos (RIP), Portugal não pode continuar a adiar a solução efectiva do problema e deve respeitar o princípio da auto-suficiência que norteia a política europeia de resíduos, reduzindo a respectiva exportação. Para além das medidas para reduzir a produção deste tipo de resíduos, bem como de promoção da sua reciclagem ou regeneração, Portugal continua a precisar de dois aterros para resíduos industriais perigosos e de assegurar a eliminação, por incineração, da fracção restante de RIP que não tiverem melhor alternativa de tratamento. Aliás, Portugal está hoje a exportar cerca de 50% da sua produção anual de RIP, sendo que os países de destino estão a encaminhar para incineração dedicada ou co-incineração a quase totalidade dos resíduos cuja co-incineração esteve prevista em Portugal, justamente por ausência de melhor alternativa técnica disponível. Nestas condições, o Governo promoverá a avaliação do concurso público em desenvolvimento para a construção de dois aterros, no quadro da instalação de dois CIRVER, e retomará o processo tendo em vista a co-incineração nas cimenteiras da fracção de RIP que não possam ter melhor destino, incluindo os resíduos industriais que integram o passivo acumulado nos últimos anos. Paralelamente, será reactivada a Comissão Científica Independente para efeitos de acompanhamento e controlo de todo o processo.

Quanto aos resíduos sólidos urbanos, o Governo adoptará um plano de emergência para recuperar o atraso no cumprimento das metas europeias de reciclagem e valorização e promoverá uma avaliação urgente da capacidade de resposta das infra-estruturas existentes, tendo em vista a definição de novas orientações para a sua optimização e a adopção de um programa de investimentos a realizar no futuro.

A meta assumida por Portugal de alcançar em 2010 os 39% de energia consumida a partir de fontes renováveis exige uma decidida intensificação do apoio ao investimento nas energias renováveis, como mais adiante se dará conta. Importa agir de modo determinado no capítulo da eficiência energética, sobretudo no que se refere à utilização da energia nos edifícios, nomeadamente públicos. Para esse efeito, e para além da alteração do regime geral das edificações urbanas (RGEU) e de um novo regime legal para a qualidade do ar interior dos edifícios, serão introduzidas normas adequadas nos processos de contratação pública ou de concessão de apoios financeiros.

3. Promover a coesão territorial, favorecer o desenvolvimento das regiões

O melhor aproveitamento do potencial de desenvolvimento das várias regiões e cidades do País e o combate eficaz às disparidades existentes pressupõem a existência de estratégias de coesão territorial adequadas. Estas estratégias incluem três componentes principais interligadas: conservação da natureza e biodiversidade; desenvolvimento regional e local; integração em redes supranacionais.

O XVII Governo assumirá o objectivo de inverter o ciclo de degradação e desinvestimento na política de conservação da natureza e da biodiversidade, comprometendo-se a concretizar a Estratégia Nacional de Conservação da Natureza e da Biodiversidade e articulá-la com as políticas sectoriais; rever o complexo regime jurídico da conservação da natureza e valorizar a Rede Natura, em estreita interligação com o aproveitamento das oportunidades associadas à implementação da nova política de desenvolvimento rural; dinamizar o Programa Nacional de Turismo de Natureza e promover um esforço de educação ambiental para o usufruto sustentável destes espaços naturais; promover a reorganização do Instituto de Conservação da Natureza, devolvendo-lhe dignidade e superando, progressivamente, a situação de grave estrangulamento financeiro em que se encontra.

No que se refere especificamente ao Litoral, será desenvolvida uma política integrada e coordenada para as zonas costeiras, em articulação com a política para o Mar, que favoreça a protecção ambiental e a valorização paisagística mas que enquadre, também, a sustentabilidade e a qualificação das actividades económicas que aí se desenvolvam. Por outro lado, serão intensificadas as medidas de salvaguarda de riscos naturais na faixa costeira, designadamente por via de operações de monitorização e identificação de zonas de risco, aptas a fundamentar os planos de acção necessários a uma adequada prevenção, protecção e socorro.

As políticas de desenvolvimento regional e local procurarão enquadrar e contrariar a tendência de excessiva litoralização do País e de desertificação do interior e outras zonas deprimidas, com o seu reverso que é a expansão descontrolada das áreas urbanas e urbanizáveis, sobretudo nas áreas metropolitanas de Lisboa e do Porto, com a correspondente concentração de recursos económicos e sociais. Serão estimuladas iniciativas que contribuam para um sistema urbano mais policêntrico e para uma relação cidade-campo mais integrada e equilibrada, bem como para a promoção de factores de competitividade e equidade social. No quadro dessas políticas, permanecem necessárias medidas transitórias de discriminação positiva e mesmo alguns desvios ao princípio do utilizador-pagador. Todavia, o mais importante é potenciar o dinamismo dos sectores económicos que em cada região podem impulsionar o desenvolvimento e a sua integração em espaços mais vastos.

As estratégias de coesão territorial apostarão, ainda, na crescente integração do País e das suas regiões e cidades em espaços supranacionais (ibérico, europeu, extra-europeu e global). O acesso às infra-estruturas do século XXI, a presença em redes transeuropeias e transnacionais de mobilidade (transportes, comunicações) e de conhecimento (universidades, centros de I&D), e a gestão concertada de redes ecológicas supranacionais serão estimulados e apoiados. O reforço do papel das cidades e regiões portuguesas em redes de cooperação para o desenvolvimento, criatividade e inovação será igualmente estimulado. E o Mar será reconhecido como um recurso essencial para uma nova posição de Portugal no Mundo, reforçada pela centralidade atlântica do País numa relação intercontinental.

4. Três condições para a coordenação das políticas territoriais

Imprimir maior coerência aos instrumentos de ordenamento e gestão territorial

De forma a tornar o sistema de ordenamento e gestão territorial mais coerente, definem-se cinco iniciativas prioritárias.

Em primeiro lugar, a conclusão, aprovação e aplicação do Programa Nacional da Política de Ordenamento do Território (PNPOT) e da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável (ENDS). Estes instrumentos deverão constituir o quadro de referência estratégico para as diversas intervenções com impacto territorial relevante, incluindo as que virão a ser consideradas nos Programas Operacionais para o próximo período de programação e implementação da política de coesão comunitária (2007-2013).

Em segundo lugar, a concretização do quadro de instrumentos de desenvolvimento territorial previsto na LBOTU, em particular acelerando a elaboração dos Planos Regionais de Ordenamento do Território, onde se definirão as linhas estratégicas de desenvolvimento, de organização e de gestão dos territórios regionais, enquadrando os investimentos a realizar.

Em terceiro lugar, e no que se refere à disciplina de ocupação do litoral, a aprovação do último dos Planos de Ordenamento da Orla Costeira (Vilamoura - Vila Real de Santo António) e o retomar da execução programada dos POOC já aprovados.

Em quarto lugar, o aproveitamento da revisão dos Planos Directores Municipais para reajustar o sistema de planeamento e gestão do território e induzir os municípios a formular, individualmente ou por agrupamentos, estratégias de desenvolvimento que enquadrem a elaboração dos PDM.

Finalmente, a revisão da legislação relativa às Reservas Agrícola e Ecológica nacionais, preservando o seu âmbito nacional e incidindo, principalmente, nos princípios e critérios de demarcação, modos futuros de gestão, regime de usos e compatibilidades e integração eficaz no sistema nacional de áreas classificadas, permitindo que estas reservas actuem pela positiva no ordenamento do território (usos recomendáveis e usos compatíveis, incentivos para uma gestão flexível mas coerente com o seu interesse nacional).

A coerência do sistema de planeamento exige uma estreita articulação PNPOT – PROT – PDM, bem como a efectiva integração de medidas de gestão propostas em planos sectoriais, como por exemplo os Planos de Bacia Hidrográfica, nos planos territoriais. Por seu turno, os planos sectoriais deverão ser valorizados como sede de definição e concertação de projectos sectoriais com incidência sobre o território.

A elaboração dos instrumentos de gestão territorial deve sempre ser compatibilizada com as exigências decorrentes da Convenção Europeia da Paisagem, cuja ratificação o Governo promoverá com celeridade.

Coordenar e descentralizar a gestão territorial

O desenvolvimento de sistemas de gestão territorial adequados é mais decisivo para um bom ordenamento do território do que a realização de planos sem continuidade de gestão. Torna-se, assim, prioritário construir uma estrutura coerente de governabilidade das várias escalas territoriais e definir com clareza, em cada uma delas, as instituições intervenientes, os fundamentos da sua legitimidade e as respectivas competências e responsabilidades. Por isso, a coordenação, desconcentração e descentralização da gestão territorial, em consonância com a reorganização territorial da administração autárquica e a reforma administrativa do Estado, são fundamentais, no respeito pelos princípios da subsidiariedade e da coesão.

Aliás, estes aspectos de governação da gestão territorial constituirão um dado essencial na preparação do próximo período de programação (2007-2013) das intervenções co-financiadas pelos Fundos Estruturais e de Coesão da União Europeia.

No que se refere ao litoral, será aperfeiçoada a coordenação entre as entidades com competência de intervenção nesta área e elaborada uma Estratégia para o Litoral, com a natureza de plano sectorial de ordenamento do território.

Estimular comportamentos mais exigentes por parte das entidades públicas, cidadãos e agentes económicos

Um melhor ambiente e ordenamento do espaço nacional pressupõem uma maior sensibilização dos cidadãos e dos diversos agentes para a importância de uma cultura de território. Neste domínio, o Governo propõe-se desenvolver três medidas prioritárias: aposta na educação para o ambiente e ordenamento do território nas escolas e nos currículos do ensino básico e secundário; realização de campanhas mediáticas sobre problemas concretos e lançamento de um programa experimental orientado para a “animação e sensibilização local”. Simultaneamente, é fundamental investir na formação de autarcas e funcionários, e reforçar a capacidade técnica das autarquias e da administração regional e central.

Uma cultura de território mais exigente proporciona um maior grau de envolvimento dos cidadãos. Mas estes precisam de ter mais confiança nas entidades públicas com poder de decisão nesta matéria. Com este objectivo, o Governo pretende adoptar seis medidas prioritárias: promoção e regulação de novas formas de participação cívica, nomeadamente baseadas em práticas de proximidade; clarificação do sistema de participação e acompanhamento institucional dos planos, separando claramente as componentes consultiva e deliberativa; utilização das potencialidades do e-government na gestão ambiental e territorial, garantindo a sua real apropriação pelos cidadãos; definição de um quadro das condições contratuais e institucionais para promoção, viabilização e operacionalização dos projectos em parceria público-privado; criação do sistema nacional de informação territorial, desenvolvimento de uma política de informação geográfica e, finalmente, publicitação sistemática dos investimentos públicos co-financiados pela União Europeia ou financiados pelo Governo.

Quanto à desburocratização, e para além das acções que decorrem da aplicação dos princípios gerais de inovação, modernização e simplificação que o Governo preconiza para o conjunto da Administração Pública, indicam-se três iniciativas prioritárias: digitalização dos diferentes instrumentos de planeamento do território em vigor e desenvolvimento do Portal relativo ao Ambiente e Ordenamento do Território que possibilite a consulta interactiva por parte dos cidadãos e agentes; atribuição às CCDRs da função de balcão único, ao nível regional, da Administração Pública central no domínio do ambiente e ordenamento do território; e, por último, criação de telecentros de base territorial associados a portais e sítios com funções específicas.

A qualidade ambiental e territorial exige a fiscalização do cumprimento da legislação em vigor. Neste domínio, o Governo promoverá o reforço da Inspecção-Geral do Ambiente e valorizará a capacidade fiscalizadora de outras entidades, incluindo as autoridades policiais, designadamente a GNR, através do Serviço Especializado de Protecção da Natureza e do Ambiente. Por outro lado, será revisto, harmonizado e densificado o quadro legal aplicável aos ilícitos ambientais.

O ambiente no XVII Governo Constitucional

As expectativas para este XVII Governo Constitucional são elevadas. A crise económica e política, a maioria absoluta e a nomeação de Ministros e Secretários de Estado com currículos de reconhecido mérito nas suas áreas de especialidade são alguns dos ingredientes para alimentar estas expectativas.

Na área do ambiente destaca-se o Ministro do Ambiente (Nunes Correia) e dois dos seus Secretários de Estado que são conhecidos do mundo do ambiente (Humberto Rosa) e do ordenamento (João Ferrão). Desconheço o terceiro Secretário de Estado (Rui Baleiras) mas tudo indica que tal se deva ao meu afastamento da área da Economia Urbana. Uma breve busca no “google” dá conta da actividade académica deste docente da Faculdade de Economia da Universidade Nova de Lisboa. Ver, por exemplo:

http://ideas.repec.org/e/pba135.html#details

A grande vantagem de possuírmos um elenco de luxo no Ministério do Ambiente é que nos liberta, finalmente, da discussão sobre o mérito dos nossos representantes disponibilizando-nos para a mais interessante discussão sobre as políticas por eles desenvolvidas.

Ter provas dadas ao nível da vida profissional é – i.e., deveria ser – condição necessária para o desempenho de cargos públicos de responsabilidade. Porém tal não constitui garante da adequação, ou sucesso, das políticas adoptadas. O perfil iminentemente técnico do Ministro e Secretários de Estado terá como consequência provável a elevação do debate público na área do ambiente. É de esperar o aumento da utilização de argumentação técnica para justificar opções de natureza política na área ambiental. Esta tendência é salutar ainda que represente um desafio acrescido para as ONGAs de ambiente e outras instituições com vocação para o controlo da actividade governativa. É que a complexidade da argumentação técnica pode, por vezes, esconder a incerteza científica a ela associada. Por outro lado a argumentação técnica pode também ser apresentada de forma perentória para justificar opções de natureza exclusivamente política.

Depois de tantos anos sem dirigentes políticos de reconhecido mérito na área do ambiente é possível que as ONGAs tenham desguarnecido a sua retaguarda técnica. Se o fizeram é tempo de inverter a tendência pois os tempos que se avizinham são tempos de complexidade e exigem uma preparação mais aprofundada das matérias.

Ambientalismo no parlamento

Talvez um dos aspectos mais interessantes destas eleições tenha sido a consagração de uma ala “verde”, transversal a quase todas as áreas partidárias, no Parlamento. À excepção do Bloco de Esquerda todos os partidos fizeram esforços por incluir nas suas listas elementos claramente identificados com o movimento ambiental ou, pelo menos, com actividade profissional na área ambiental. É um bom sinal dos tempos.

O PS elege o deputado Humberto Rosa, antigo activista ambiental, fundador da Associação Portuguesa de Biólogos (depois Ordem dos Biólogos), assessor do Primeiro-Ministro António Guterres para a área ambiental e colaborador deste blog. Além do mais é um excelente tribuno. Qualidade indispensável a um bom deputado.

O PSD elege dois deputados do MPT (Pedro Quartim e Luís Carloto Marques). Fui e sou um crítico da posição tomada pelo MPT nestas eleições mas passado o momento só me resta esperar que estes ambientalistas desempenhem um papel positivo para a causa ambiental no Parlamento. Pelo menos um deles, Luís Carloto Marques, é conhecido do movimento ambiental. Foi um destacado dirigente da AGROBIO (Associação de Agricultores Biológicos) e um dos impulsionadores do movimento pelo direito à não-caça. Além das suas actividades militantes e em virtude da sua actividade profissional é um conhecedor profundo dos problemas das áreas protegidas. Experiências que se poderão revelar úteis.

A CDU elegeu dois deputados do partido “Os Verdes” (Heloísa Apolónio e Francisco Lopes). Não tendo propriamente um currículo conhecido na área ambiental estes deputados terão pelo menos a obrigação de alinhar, se não liderar, algumas iniciativas de cariz ambiental. O novo contexto ambiental do parlamento talvez potencie a utilidade destes deputados.

O CDS-PP não conseguiu eleger o candidato Luís Nobre Guedes. Não sendo propriamente um ambientalista o ex-ministro do Ambiente demonstrou ter tido alguma capacidade de execução no Ministério que tutelou. Talvez uma próxima vez.

Este “esverdeamento” do parlamento é importante na medida em que poderá ajudar a colocar na agenda das discussões políticas assuntos que até à data estiveram mal representados no Parlamento. Mas para que esse potencial se revele é importante que os deputados eleitos tenham consciência da responsabilidade histórica que possuem.

Isso implica, entre outros factores:

1. Espírito de colaboração. O poder gera lógicas próprias conducentes à manutenção desse mesmo poder. É díficil contrariar esta lógica mas seria desejável que a par dos quase inevitáveis jogos de poder se crie um espírito de colaboração inter-partidária entre os deputados “ambientais”. O ambientalismo é suficientemente transversal e urgente para que estas plataformas de entendimento sejam criadas. Os temas ambientais poderiam servir de “pretexto” para que partidos de várias alas políticas chegassem a alguns entendimentos comuns. Os deputados ambientalistas poderiam desempenhar um papel de catalizador desses entendimentos. O País bem precisa de entendimentos desta natureza e o ambiente agradece.

2. Oportunismo político. Existe em Portugal uma certa tradição de oposição pela oposição. Os partidos, quando na oposição, criticam aquilo que depois executam quando no poder. Seria uma pena ver as alas ambientais do parlamento jogarem este combate descurando o que realmente importa que é a consolidação de um “lobby” ambiental forte no Parlamento. Este comentário tem como principais destinatários os deputados eleitos do MPT. Antes de serem convidados por Santana Lopes para integrar as listas do PSD foram seus acérrimos críticos. Depois de aceitarem o convite passaram a ser acérrimos críticos do PS, desculpando ou minimizando os actos obviamente criticáveis do lider do PSD. Esta “versatilidade” de discurso é preocupante pois não é disto que o movimento ambiental precisa.

Esta é a primeira vez que todos – ou quase todos - os partidos têm representantes ambientalistas nas suas listas. Isto abre perspectivas interessantes ao nível da consolidação do discurso ambiental no Parlamento. Faço votos sinceros para que estas oportunidades sejam bem aproveitadas.

MPT FIM DE UM CICLO

Por José Carlos Marques (ex-militante e fundador do MPT)

Na complexa situação política vivida em Portugal com a convocação de eleições legislativas antecipadas para 2005, e embora sendo um episódio que certamente passa despercebido a quase todos, tem algum interesse, do ponto de vista da intervenção na sociedade sobre a temática do ambiente, reflectir, ainda que brevemente, sobre a anunciada participação de cidadãos designados pelo Movimento do Partido da Terra nas listas do actual partidode governo, o PSD. Pode até o acordo anunciado (que não é uma coligação mas a colocação de «independentes» do MPT em lugares elegíveis nas listas do PSD... mas quem pode garantir lugares elegíveis quando não está excluída a possibilidade de um colapso ou quase colapso desse partido nas próximas legislativas?) gorar-se entretanto. Não me surpreenderia. Seja como for, a opção feita leva-me a divulgar, pelos meios ao meu alcance, um afastamento mais pronunciado em relação ao MPT, que era já efectivo desde há mais de dois anos mas que permitia ainda um laço de simpatia e cooperação, e que se torna agora uma clara divergência publicamente manifestada e um caminho outro no que pessoalmente me concerne. Não pretendo atacar ninguém e até pode acontecer que, a serem eleitos deputados do MPT, eles venham a ter um papel útil e positivo no que concerne a defesa dos valores naturais e ambientais do país.

Provavelmente assim será. Simplesmente, pessoas com intervenções positivas nessa matéria, embora não abundem, podem encontrar-se em qualquer lista ou qualquer partido, e não me parece motivo para qualquer identificação especial. Ora, até há pouco, no que me diz respeito, o MPT representava a possibilidade de uma identificação forte, ou pelo menos acima da média, com uma estrutura de representação orientada para uma intervenção consequente, não apenas no domínio do ambiente, mas no da proposta de uma alternativa global coerentepara Portugal capaz de salvaguardar valores ambientais, naturais, sociais ehumanos numa perspectiva de sustentabilidade e de justiça. A minha reacção de afastamento seria idêntica se o acordo tivesse sido feito com qualquer outro partido parlamentar existente. Participei, de 1974 a 1979, nos primeiros movimentos ecológicos que se manifestaram em Portugal após o 25 de Abril. Nessa época, a ideia de um partido ecologista era arredia de todos ou quase todos os que se moviam nessa esfera. Pretendia-se antes uma intervenção independente e alternativa que representasse uma saída nova e original para os estrangulamentos em que víamos colocadas as sociedades contemporâneas ­ estrangulamentos esses que na época quase todos ignoravam ou silenciavam e que ainda hoje são deficientemente reconhecidos. No início dos anos 1980, a operação, artifical, da criação do Partido Ecologista Os Verdes, uma manipulação partidária da posição ecologista, óbvia para alguns mas camuflada para o público, foi traumática para os participantes nesses primeiros movimentos. Hoje, passado de há muito o trauma, esse partido é para mim apenas um como os restantes, em que reconheço pontualmente alguns aspectos de que resultam coisas positivas, e outros, talvez a maioria, em que acontece precisamente o oposto. O rótulo «ecologista», na sua designação, assemelha-se aos rótulos de «socialista», «social-democrata», «popular» ou «comunista» noutros partidos, que, confrontados com as respectivas origens históricas, são no mínimo ambíguos. Desse episódio manipulatório, alguns deduziram uma aversão ainda maior à simples ideia de um partido ecologista. Outros interrogaram-se sobre se não teria sido preferível que ele tivesse sido criado por pessoas de facto independentes dos partidos existentes e com provas dadas no domínio das lutas de raiz ecológica, ainda não muito numerosas então mas já suficientemente significativas para se poder distinguir uma genuína corrente ecologista em Portugal. Assim, quando na primeira metade dos anos 1990 fui abordado, num convite para aderir ao MPT, por pessoas inequivocamente ligadas à ainda curta tradição ecologista independente portuguesa, e que muito já tinham feito depositivo, acabei por considerar que era uma ocasião a não recusar, na tentativa até de corrigir o trauma e o erro resultantes do referido episódio manipulatório. Não só participei no processo de criação do MPT como recomendei a várias pessoas que em mim confiavam uma aposta idêntica, embora suponha que não foram muitas entre essas as que fizeram idêntica opção. Ultimamente, e dados os impasses e disfuncionamentos que o MPT ia revelando, afastei-me de membro, formalmente, mantendo uma atitude de amizade (que espero no plano pessoal continuar a manter) com as pessoas de quem, no MPT, me sentia mais próximo. Em 2002 tive até ocasião de defender a dissolução do MPT (que teria sido a meu ver uma decisão sensata e no momento certo, e que poderia ter aberto o caminho a uma recomposição que permitisse uma outra representação na sociedade da perspectiva ambientalista). Mas foi em vão. Reproduzo adiante o documento em que o fiz, que está ou estava disponível na página internet do MPT. Findo este ciclo do meu percurso, resta-me continuar a apostar, como o já vinha fazendo, na via associativa, também ela nada fácil entre nós, e repleta também ela de episódios felizes e infelizes, mas pelo menos mais clara do ponto de vista jurídico e estatutário, e em qualquer caso insubstituível.

O drama do MPT, aliás, é que são muito poucos em Portugal os que podem fazer viver as associações e ainda menos sobram para manter uma estrutura de carácter eleitoral como pretendia ser o MPT. Não vale a pena tripudiar em cima dele, nem eu o farei, porque as suas fraquezas são reflexo de uma debilidade geral do movimento português a favor da natureza e do ambiente. O futuro dirá se há ou não saídas para estes impasses e a que níveis se apresentam. Eis o documento que referi:

Na sequência das duas últimas eleições, pareceu a alguns necessário discutir um futuro para o MPT. Parece que quase todos consideram que não é possível prosseguir o MPT tal como tem estado. Admitem-se diversas hipóteses:

(A) Dissolução pura e simples do MPT por se considerar que não tem viabilidade política.

(B) Abandonar a abertura a movimentos de cidadãos ditos independentes, devido aos numerosos equívocos a que essa política deu origem, e reforçar portanto o carácter formal de partido com adesões unicamente individuais.

(C) Abandonar a forma partido e constituir-se como uma associação ambientalista semelhante a todas as outras.

(D) Passar a integrar o Bloco de Esquerda como uma das suas componentes, reforçando portanto a componente ambiental deste último e preservando a sua existência separada. Embora tenha decidido não estar presente no próximo congresso em que as diferentes saídas serão discutidas, e apesar de considerar que o MPT esgotou as oportunidades de se afirmar politicamente, continuo a apoiar o movimento como simpatizante e estou disponível para me implicar na evolução futura do MPT caso se opte por uma quinta possibilidade que passo a expor após efectuar uma breve crítica das quatro hipóteses em agenda.

(A) A hipótese de dissolução formal, se for acompanhada de um balanço autocrítico, em que se apontem os aspectos positivos da actuação do MPT e também as suas debilidades e eventuais erros, seria uma solução digna e evitaria que o movimento caísse na paralisia sem dissolução, possibilitando que a sigla viesse a ser utilizada eventualmente por alguém menos escrupuloso num qualquer futuro.

A hipótese (B) é, por si só, absolutamente incapaz de dar qualquer solução ao problema do MPT. Se é certo que, no actual quadro legislativo que permite já candidaturas autárquicas independentes, não se justifica continuar a dar abrigo a candidaturas de pessoas que pouco têm a ver com a nossa cultura própria, e que na maior parte dos casos prejudicaram gravemente a imagem do MPT, e que portanto uma emenda estatutária seria oportuna, isso por si só em nada resolveria as debilidades estruturais do MPT como partido. Por isso, considero que esta hipótese não constitui uma saída por si só, tendo pois que ser completada por algo mais que não se vislumbra.

No que se refere à hipótese (C), considero que não faz sentido a nível nacional, podendo os elementos do MPT optar por reforçar a sua participação em associações nacionais ou locais já existentes ou criar outras de base local, talvez até com uma componente cívico-política mais pronunciada (como recentemente aconteceu com o Movimento Ecologista da Amadora), ou por criar novas associações de índole local reforçando a respectiva vertente cívico-política, sendo até que não seria despicienda a existência de uma dessas estruturas ao nível do concelho de Lisboa ou eventualmente da Área Metropolitana de Lisboa. Em qualquer caso, e sem prejuízo de uma continuidade de facto no que se refere a pessoas, soluções como essas pressuporiam igualmente a dissolução formal prévia do MPT.

No que se refere à hipótese (D), é manifesto que ela não poderá reunir nem aunanimidade nem sequer um consenso alargado no âmbito do MPT, podendo no entanto obtê-lo a nível de um grupo, mais ou menos numeroso. Por essa razão, e mais uma vez, exigiria a prévia dissolução formal do MPT, pois outra coisa seria, a meu ver, uma utilização abusiva, ainda que por hipótese o grupo que deseja a integração se mostre maioritário. Assim, esse grupo, se quisesse manter a sua autonomia organizativa dentro do Bloco de Esquerda, teria, previamente, após a extinção do MPT, que criar uma estrutura determinada (semelhante à Política XXI, por exemplo), a qual, essa sim, faria a integração. Como se vê, considero que só a primeira hipótese satisfaz requisitos mínimos de realismo, transparência e honestidade, embora seja compatível com a hipótese (C), por exemplo, e com a hipótese (D) desde que seja feita a correcção que sugiro.

Finalmente, existe uma quinta possibilidade, que passo a expor, e que tem igualmente como condição prévia a dissolução formal, sendo pois concretizável apenas por meio dos eventuais interessados, caso existam em número e determinação suficientes. Essa hipótese consistiria em criar uma associação que não fosse um partido mas que não fosse igualmente uma associação ambientalista do mesmo tipo das que já existem, isto é, tratar-se-ia de uma associação que integraria explicitamente fins políticos, cívicos e eleitorais. Esses fins seriam:

(A) Acompanhar de perto a actuação do Governo, das autarquias e de outras instituições no que diz respeito à temática do ambiente e do desenvolvimento sustentável, por um lado, e do aprofundamento da transparência e da democracia sem a qual não existirão soluções para tal temática.

(B) Efectuar o escrutínio do perfil ambiental e democrático dos candidatos e candidaturas que se apresentem a eleições e pronunciar-se sobre eles, porforma a dar elementos de reflexão aos eleitores interessados na dimensão ambiental e cívica.

(C) Elaborar e actualizar permanentemente um ideário com incidências programáticas para a evolução do país, usá-lo como linha de rumo nas suas intervenções e apoiar eventuais candidaturas independentes que se proponham objectivos idênticos ou muito próximos ao nível das autarquias e das presidenciais.

(D) Estimular eventualmente o aparecimento de tais candidaturas, através de uma metodologia de convergência e coordenação de pessoas e associações autónomas, em que cada parceiro assumiria as próprias responsabilidades, e só as próprias.

(E) Realizar uma campanha com vista à apresentação de uma petição e consequente iniciativa legislativa para que também as eleições legislativas sejam abertas a candidaturas independentes.

(F) Reinvindicar a simplificação da legislação relativa à apresentação de candidaturas independentes onde ela é já possível mas eivada de obstáculos processuais. É importante esclarecer que estas candidaturas independentes seriam dotadas de uma base ambiental e de antecedentes cívicos sólidos. Não se confundemcom os "movimentos independentes" tal como foram entendidos até agora no MPT. Na verdade, esses não foram em geral movimentos independentes com provas dadas no domínio ambiental e cívico, mas antes movimentos dissidentes em relação aos dois grandes partidos, o que foi fonte permanente de equívocos. Dadas as características do nosso quadro eleitoral, as eleições presidenciais oferecem a oportunidade para, uma vez dissolvido o MPT, e caso exista um grupo determinado interssado nesta metodologia, realizar uma abertura para um grande número de pessoas da área ambientalista que não queriam, ou não podiam estatutariamente, ter um envolvimento directo no MPT, mas que o poderiam vir a ter num amplo movimento apartidário de viabilização de uma candidatura às presidenciais. A ossatura desse processo poderia ser a elaboração de um Manifesto para um Portugal Sustentável, com base num acervo já rico de estudos e posições tomadas por associações e até institutições particulares e oficiais, incluindo o MPT, sobre o conhecimento dos problemas portugueses e sobre as soluções propostas. Realizado com uma metodologia amplamente participativa e consensual, esse documento poderia reunir em sua volta um apoio significativo e eventualmente fazer surgir um intérprete que tivesse condições de assumir uma candidatura presidencial. Ou poderiam ser dois processos separados mas contíguos, com parcial sobreposição. A existir, esse processo poderia criar o caldo cultural favorável a que um movimento como o acima proposto criasse raízes sólidas. Tal movimento, aliás tanto poderia preexistir como ser um resultado da referida candidatura às presidenciais, já que a lei prevê movimentos ad hoc de cidadãos precisamente para o efeito.