4月19日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議召開全國電視電話會議(以下簡稱會議)，部署安排2018年鋼鐵、煤炭、煤電去產能重點工作。《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》同期發布。

2018年，我國將再退出粗鋼產能3000萬噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產能1.5億噸的上限目標任務;退出煤炭產能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產能目標實現三年“大頭落地”;淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組(含燃煤自備機組)，2018年全國淘汰煤電落后產能400萬千瓦。

會議指出

2018年化解過剩產能工作要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持用市場化、法治化手段去產能，實現由總量性去產能為主轉向結構性去產能、系統性優產能為主，更加突出質量第一、效益優先，把處置“僵尸企業”作為重要抓手，把提高供給體系質量作為主攻方向;更加注重在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡，促進價格基本穩定;更加嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，嚴格治理各種違法違規行為，倒逼落后產能退出，鞏固已有成果，防止已經化解的過剩產能死灰復燃。

把處置“僵尸企業”作為重要抓手，要對長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業”，加快實施整體退出、關停出清、重組整合，加快形成市場決定要素配置的機制，釋放錯配資源。各地要進一步梳理排查，列出名單、制定計劃、全面稽查、上報結果。盡快修訂有關資產處置、債務清償、企業破產等方面的法律法規，完善“僵尸企業”破產重整機制，為“僵尸企業”出清創造有利條件。

把提高供給體系質量作為主攻方向，重點做到六個方面：

一是總量平衡。

加強市場供需監測預警，既要堅定不移去產能，又要防止出現結構性、區域性、時段性供應緊張。更多發揮北方煤炭優質產能作用，通過先進產能有序地增，實現落后產能有序地退。

二是產品優質。

增加高端鋼材品種有效供給能力，嚴格控制劣質煤的開發、進口和使用，加大煤炭洗選加工，為社會提供更清潔、更優質、更經濟的鋼鐵煤炭產品。

三是清潔安全。

始終把安全生產放在首位，牢固樹立綠色發展理念，加快促進鋼鐵行業整體節能環保水平提升，積極推進煤炭綠色開采和清潔高效利用，加大具備條件的煤電機組能效環保改造力度，不斷提高清潔安全發展水平。

四是價格合理。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，建立科學的定價機制和抑制價格異常波動機制，引導鋼鐵、煤炭價格穩定在合理區間。

五是調峰有效。

研究建立調峰和應急儲備制度，大幅度提升煤炭和電力系統調峰能力。

六是運力適應。

推動加快北煤南運大通道建設，加強鐵路與其他運輸方式的銜接，保障重點區域電煤運輸需求。

會議強調

去產能的根本目的，是促進產業結構優化、實現轉型升級。要按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，積極推進煤電聯營和鋼鐵煤炭行業兼并重組。通過開展跨區域指標交易和產能協作等方式，引導有效產能向優勢企業和地區集中，推動鋼鐵、煤炭、煤電向成本低的地方優化布局。加快推動科技創新，依靠科技創新和技術進步促進行業轉型升級，加快實現新舊發展動能轉換。

會議指出

去產能是一項系統工程，需要統籌謀劃、有序推進，完善相關配套措施，職工安置、資產債務處置和長效機制建設是重中之重。

據悉，2016年以來，我國已累計退出粗鋼產能超過1.2億噸、煤炭產能超過5億噸，分流安置職工110余萬人，2017年淘汰停建緩建煤電產能6500萬千瓦，提前超額完成了年度各項目標任務，實現供給質量和效率的大幅提升。

深入推進煤電聯營和兼并重組納入煤炭去產能要點

根據國家發展改革委等6部門聯合印發的《2018年煤炭化解過剩產能工作要點》，今年的煤炭去產能工作明確要科學把握力度和節奏，進一步優化存量資源配置，擴大優質增量供給，努力實現供需動態平衡，完善行業長效機制。

要點提出

要適當提高南方地區煤礦產能退出標準，有序引導退出30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)煤礦。屬于開采范圍與國家級自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區重疊的30萬噸/年以下(不含30萬噸/年)煤礦，以及福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南等南方地區9萬噸/年及以下(含9萬噸/年)煤礦，納入2018 年去產能范圍。

同時，更多發揮北方優質先進產能作用。在實施產能置換的前提下，重點在北方大型煤炭基地規劃建設一批露天煤礦和大型井工煤礦。除在安全生產等方面有特殊要求的煤礦外，所有合法生產煤礦按照 330 個工作日公告(設計)產能組織生產。

作為完善行業長效機制的舉措之一，深入推進煤電聯營和兼并重組也被納入2018年煤炭化解過剩產能工作要點。在晉陜蒙新等煤炭資源富集地區，重點推廣坑口煤電一體化模式，推動煤礦和電廠由同一個法人控股和經營，暫不具備條件的，鼓勵煤電雙方大比例交叉持股。在高度依賴省外電煤調入的地區，支持電力企業與主要產煤省區的煤炭企業實施兼并重組，采取出資購買、控股參股等方式發展跨區域煤電聯營。結合能源“十三五”規劃中期評估調整，優化煤炭和電力發展規劃，優先支持煤電聯營項目。鼓勵大型煤炭企業強強聯合，發展和培育一批具有較強國際競爭力的現代化煤炭企業集團。

2018年煤電投產規模要較2017年進一步減少

《2018年煤電化解過剩產能工作要點》明確，加大落后煤電機組淘汰力度，有力有序有效關停落后產能，全面實施煤電超低排放改造“提速擴圍”工作，中部、西部地區分別要在 2018 年底前、2020 年底前完成。

要點要求

嚴控各地新增煤電產能，結合煤電規劃建設風險預警等級，控制煤電規劃建設節奏。強化煤電項目的總量控制，所有煤電項目都要納入國家依據總量控制制定的電力建設規劃(含燃煤自備機組)，2018 年煤電投產規模要較 2017 年進一步減少。

要點對規范自備電廠建設運行予以明確，要按照與公用電廠同等對待的原則，堅決規范燃煤自備電廠規劃、建設、運行。相關部門按照職責分工，督促地方依法依規從嚴控制燃煤自備電廠增量、清理整頓違規燃煤自備電廠、嚴格依規限期完成環保改造、堅決淘汰燃煤自備電廠落后產能，采取切實措施，解決自備電廠違法違規建設、能效環保不達標等問題。